Ахмад настны талаар төрөөс баримтлах нийгмийн бодлого. ОХУ-ын ахмад настнуудад зориулсан нийгмийн бодлого Ахмад настнуудад зориулсан нийгмийн бодлого

Хэсэг РМ 1. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн ажилд хууль эрх зүйн орчныг ашиглах.

Эрдмийн салбарын нэрPM.00. Мэргэжлийн модулиуд, PM.01 "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдтэй хийх нийгмийн ажил"

MDK 01.01. "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдтэй хийх нийгмийн ажлын нийгэм-эрх зүй, хууль тогтоомжийн үндэс"

Сэдэв: ОХУ-ын ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн талаархи төрийн нийгмийн бодлого.

Мэргэжил 040401 "Нийгмийн ажил", зайн сургалт, анхан шатны сургалт

2-р курс 3-р улирал Лекцийн дугаар 1 Бүлэг 203

Хичээлийн төрөл - Лекц

Ангийн төрөл - шинэ материал сурах

Лектор: Лоншакова Оксана Николаевна

Лекцийн төлөвлөгөө

1. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн талаархи ОХУ-ын төрийн нийгмийн бодлогын мөн чанар. үндсэн ажил, зарчим.

2. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй холбоотой ОХУ-ын төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үндсэн үүрэг, зарчим, механизм.

Нийгмийн чиг баримжаатай аль ч улсад хүн амын эмзэг давхаргад анхаарал хандуулах нь төрийн бодлогын салшгүй хэсэг юм. Үндсэн хуулийн 7-р зүйлд ОХУ-ыг "хүний ​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн бодлого нь нийгмийн улс" гэж тунхагласан байдаг. Хүний амьдралын үе шатуудын нэг бол хөгшрөлт бөгөөд тухайн хүн объектив шалтгаанаар өөрийн зохистой оршин тогтнох боломж байхгүй эсвэл энэ боломж мэдэгдэхүйц хязгаарлагдмал байдаг. Иймээс энэ ангиллын хүн амын Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхээ нэр төртэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгох үр дүнтэй механизмыг бий болгох нь төрийн нэг зорилт юм. Ийм механизм - тэтгэвэр авагчдад чиглэсэн нийгмийн бодлого нь төрөөс бий болгосон хууль эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын институци, хэм хэмжээний багц бөгөөд тэтгэвэр тэтгэмж хэлбэрээр иргэдэд материаллаг аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгддэг. Зөвхөн өндөр настан төдийгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан гэх мэт шалтгаанаар орлогын эх үүсвэрээ алдсан иргэдэд материаллаг дэмжлэг шаардлагатай гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Өргөн утгаараа нийгэм, хүн, тэдний амьдралтай шууд холбоотой бүхнийг нийгмийн гэж нэрлэх заншилтай. Үүний зэрэгцээ нийгмийн үзэгдэлтэй шууд холбоотой эдийн засгийн илүү нарийхан хэсэг байдаг бөгөөд үүнийг нийгмийн хүрээ гэж нэрлэдэг. Нийгмийн хүрээний объект, үйл явц, хүмүүсийн амьдралын хэв маяг, хүн амын материаллаг болон оюун санааны бараа, үйлчилгээний хэрэглээ, эцсийн хэрэгцээг хангахтай шууд холбоотой, янз бүрийн үйл ажиллагааны төрлийг дурдах нь заншилтай байдаг. хүн, гэр бүл, баг, бүлгүүд, нийгэм бүхэлдээ.

Нийгмийн бодлого нь улсын төсвөөс санхүүждэг нийгмийн томоохон бүлгүүдийн амьжиргааны чанар, түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн, тухайн үеийн төрийн үзэл суртлын удирдамжид нийцсэн орон нутгийн болон бүс нутгийн эрх бүхий байгууллагаар дамжуулан төрөөс хэрэгжүүлж буй бодит арга хэмжээний тогтолцоог агуулдаг. урт хугацаанд нийгмийн үнэт зүйлсийн чиг баримжаа руу . Нийгмийн бодлого нь нийгмийн салбартай холбоотой төрийн ерөнхий стратегийн салшгүй хэсэг юм: хүн, түүний нийгэм дэх байр суурьтай шууд холбоотой шийдвэрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх зорилготой үйл ажиллагаа; түүнд нийгмийн баталгааг хангах, улс орны хүн амын янз бүрийн бүлгүүдийн онцлогийг харгалзан төрөөс явуулж буй нийгмийн бодлого, бүх салбар, эрх баригчид олон нийтийн дэмжлэгт тулгуурлан, хуримтлуулах, төвлөрүүлэх, нөхцөл байдлыг тусгах зорилготой юм. улс орон ба нийгмийн байдал, нийгмийн хөгжлийн хэрэгцээ, зорилго. Нийгмийн бодлогын зорилтууд нь эдийн засгийн өсөлтийг өдөөж, үйлдвэрлэлийг хэрэглээний ашиг сонирхолд захируулах, хөдөлмөрийн урам зориг, бизнес эрхлэлтийг бэхжүүлэх, амьжиргааны зохих түвшинг хангах, нийгмийн хамгаалалхүн ам, соёл, байгалийн өв, үндэсний онцлог, өвөрмөц байдлыг хадгалах. Төрийн зохицуулалтын чиг үүргээ үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд улс орны хууль тогтоомж, улсын төсөв, татвар, хураамжийн тогтолцоо зэрэг нөлөөллийн хүчирхэг хөшүүрэг байдаг. Нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх нь тухайн улсын эдийн засаг, улс төрийн байдлаас объектив хамааралтай байсан ч нийгмийн бодлого нь бие даасан, сайн сайхан байдлыг сайжруулахад хувь нэмрээ оруулах боломжтой гэдгийг дэлхийн ихэнх улс орнуудын туршлага баталж байна. хүн амын тоо, нийгмийн дэвшилд хүрэх иргэдийн хүсэлд түлхэц үзүүлэх. IN орчин үеийн нөхцөлНийгмийн бодлого нь аливаа улсын эрх мэдлийн бүтцийн тэргүүлэх чиглэл байх ёстой. ОХУ-ын Үндсэн хуульд (114-р зүйл) засгийн газар нь соёл, шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, экологийн чиглэлээр тус улсад төрийн нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулдаг. Нийгмийн салбарын бодлогын үндсэн чиглэл, хүнийг халамжлах, зохистой амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, цогц хөгжил. Оросын нийгэм дэх өнөөгийн нөхцөл байдал нь төрийн нийгмийн бодлогын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх, нийгмийн хамгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэх, улс орны нөөц баялгийг оновчтой ашиглах шаардлагатай байгааг харуулж байна. Нийгмийн бодлогын тодорхойлогч зорилго нь өндөр үр ашигтай, бүтээмжтэй хөдөлмөрийг өдөөх хүчин зүйлсийг идэвхжүүлэх, хүн амын материаллаг байдал, амьдралын нөхцөл байдлыг мэдэгдэхүйц сайжруулах явдал байсаар ирсэн. Төрийн нийгмийн бодлогын арга хэрэгсэл нь нийгмийн хамгаалал, нийгмийн тусламж юм.

Нийгмийн тусламж нь нийгмийн хамгааллын үндсэн хэлбэрүүдийн нэг бөгөөд голчлон ахмад настан, ахмад настнуудын материаллаг дэмжлэгт чиглэгддэг. хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдболон хүүхэдтэй гэр бүлүүд.

Амьдралын түвшин, чанарыг тогтвортой нэмэгдүүлэх, ахмад настнуудын нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьдралын хэв маягийг хадгалах нь ахмад настнуудын албан тушаал, нас, бусад ялгаа, үндэсний уламжлал, шашин шүтлэг болон бусад ялгааг харгалзан дараахь үндсэн чиглэлд хэрэгжүүлдэг. бүс нутаг:

1. Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийн баталгааг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах тусгай хэм хэмжээг одоогийн хууль тогтоомжид сурталчлах замаар ахмад настнуудын эрх зүйн хамгаалалтыг бэхжүүлэх, амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал, гэмт хэргийн хохирогч болсон ахмад настнуудын эрх зүйн болон бусад хамгаалалтыг хангах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. үйл ажиллагаа явуулж, нийгмийн өмгөөлөл, нийгмийн шүүхийг бий болгох;
2. Ахмад настнуудын амьжиргааны баталгаат түвшин, орлогыг хадгалах замаар тэдний амин чухал хэрэгцээг хангах, амьдралын чанарыг сайжруулах, аль ч ангилал, оршин суугаа бүс нутаг болон бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран зохистой амьдралын түвшинг хангах;
3. өвчлөл, хөгжлийн бэрхшээлээс урьдчилан сэргийлэх, бууруулахад тулгуурлан ахмад настнуудын эрүүл мэндийн байдлыг сайжруулах, ахмад үеийн бүх иргэдэд эмнэлгийн болон тусгай ахмадын тусламж, үйлчилгээ үзүүлэх, эмээр хангах, оношилгоо, эмчилгээ, нөхөн сэргээх, эмнэлгийн болон сэтгэл зүйн туслалцааны тасралтгүй, харилцан уялдаатай байх , нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, асрамж, халамжийн нийгмийн тэтгэмжийн төлбөр, түүнчлэн хоол тэжээлийг оновчтой болгох арга хэмжээ;
4. Ахмад настныг асран халамжлахад гэр бүлийн үүрэг оролцоо, өндөр настан, ялангуяа амьжиргааны түвшин доогуур гэр бүл, өндөр настан хосуудыг асарч буй гэр бүлд эдийн засаг, нийгэм, сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх, тусламж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд хүйсийн ялгааг харгалзан үзэх. , ганцаардсан ахмад настнуудад үр дүнтэй нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах;
5. ахмад настны бие бялдрын чадавхи, амьдралын онцлогт тохирсон улсын наад захын жишигт нийцсэн орон сууцаар хангах, байшин, орон сууцыг шинэчлэх, сэргээн засварлах, шинэ төрлийн орон сууцны зураг төсөл боловсруулах, барих, байгаль орчны амьдрах орчныг сайжруулах, идэвхтэй амрах нөхцлийг бүрдүүлэх;
6. Нийгмийн салбарын янз бүрийн салбарт ахмад настнуудад үйлчилдэг байгууллагуудын сүлжээг оновчтой болгох, материаллаг техникийн баазыг хөгжүүлэх. мэргэшсэн, үйлчилгээний хэмжээ, чанарын улсын стандартад үндэслэн ахмад настнуудын амьдралыг дэмжих, нийгэмшүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд өөрсдийн чадавхийг ашиглан тусламж, үйлчилгээ үзүүлэхэд бие даасан хяналтын тогтолцоог бий болгох;
7. зорилтот түвшинд хангах нийгмийн тусламжөндөр настан, нэгдүгээрт: өрх толгойлсон иргэн, өөртөө үйлчлэх чадваргүй болсон өндөр настан хосууд, хүнд өвчтэй өндөр настан, (Ганц бие өндөр настан, алслагдсан нутгийн оршин суугчид) хөдөө, Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутаг, албадан цагаачид, тогтмол оршин суух газаргүй хүмүүс;
8. Ахмад настныг боломжийн хөдөлмөр эрхлэх таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, тэдний сэтгэл ханамжийн нөхцөл, цалин хөлсний баталгааг хангах, осол гэмтлээс урьдчилан сэргийлэх, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх, хөдөлмөр эрхлэхэд насаар нь ялгаварлан гадуурхахгүй байх, хөдөлмөрийн тэгш хүртээмжийг хангах. ахмад настныг мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, сургах, давтан сургах хөтөлбөр, тогтолцоонд;
9. нийгмийн оролцоог идэвхжүүлэх, ахмад настнуудын нийгэмд чиглэсэн санаачлагыг дэмжих, хүмүүс хоорондын харилцаа холбоог хэрэгжүүлэх, ахмад настнуудын соёл, боловсролын хэрэгцээг хангах, өөрийгөө ухамсарлах хүслийг хангах олон нийтийн холбоо, зохион байгуулалттай нийгэмлэгийн үйл ажиллагааг дэмжих;
10. ахмад настанд үр дүнтэй сэтгэл зүйн тусламж үзүүлэх, түүний дотор нийгмийн байдал, тэтгэвэрт гарахад бэлтгэх, эрүүл мэндийн байдал муудаж, хөдөлмөрийн чадвар буурахад дасан зохицох ажлыг зохион байгуулах; хайртай хүмүүсээ алдах, ганцаардах, стресс, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг даван туулахад сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, түүний дотор гэр бүлд;
11. Ахмад настнуудын эрх зүй, эдийн засаг, нийгмийн байдлыг сайжруулах талаар авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний тухай, ахмад настны эрх ашгийг хамгаалах чиглэлээр гүйцэтгэх засаглалын байгууллагын үйл ажиллагаа, ахмадуудад үзүүлэх үйлчилгээ үзүүлэх нийгмийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг авах боломжийг хангах.

Ахмад настны талаар төрөөс баримтлах нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх механизм

Ахмад настныг нийгэм-хүн ам зүйн тусгай бүлэг гэж үздэг, тэдний амьдралын үндсэн хэлбэрийг харгалзан үздэг төрийн нийгмийн бодлогын тодорхой чиглэлийг хэрэгжүүлэх механизмыг цогцоор нь боловсронгуй болгох шаардлагатай байна. Энэ нь дараахь зүйлийг хэлнэ.

Ахмад настныг дэмжихэд чиглэсэн холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн шийдвэрийн үнэн зөвийг баталгаажуулах.

Холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хуулийн төсөл, зохицуулалтын төслүүдийг тэдгээрийн болзошгүй нөлөөлөл, ахмад настнуудын амьдралд үзүүлэх хүлээгдэж буй үр дагаврыг судлах. Нийгмийн болон нийгэм-эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлэх, эмнэлгийн болон эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх, ахмад настнуудын эрүүл ахуй, халдвар судлалын сайн сайхан байдлыг хангах эрх зүйн механизм, эдийн засгийн баталгааг бэхжүүлэх. Ахмад үеийн иргэдийн сайн сайхны төлөөх эрх зүйн баталгааны тогтолцоог боловсронгуй болгох, гэр бүл, тэр дундаа олон үе дамжсан гэр бүлийг дэмжих нийгмийн шинэ технологийг хөгжүүлэх үйл ажиллагаа. Ахмад настны эсрэг гэмт хэрэг үйлдэхэд ашигладаг цоорхойг нэн даруй арилгахын тулд одоогийн хууль тогтоомжийг холбооны болон бүс нутгийн түвшинд дахин үнэлэх ажлыг хэрэгжүүлэх. Хууль тогтоох, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагын төлөөлөгчид, ахмад настан, нийт хүн амыг ахмад настнуудын эсрэг үйлдсэн хууль бус үйлдлийн онцлог шинж чанаруудтай танилцуулах. Ахмад настнуудын төрөөс дэмжлэг авах эрхийг тайлбарласан эрх зүйн боловсролын хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх.

Ахмад настнуудад амбулатори, хэвтэн эмчлүүлэх, яаралтай эмнэлгийн тусламж зэрэг бүх төрлийн эмнэлгийн тусламж, үйлчилгээний хүртээмжтэй байдлын талаархи зохих үзүүлэлтээр хангах, түүний хэмжээ, чанарыг байнга хянаж байх; эмболон эмнэлгийн бүтээгдэхүүн. ОХУ-д төрөлжсөн алба, байгууллагуудаас бүрдсэн, зохих хүний ​​нөөцтэй хүн амд геронтологийн тусламж үзүүлэх өргөн хүрээний тогтолцоог бий болгох. Тусгай байгууллагууд - хоспис, эмнэлэг дэх хөнгөвчлөх эмчилгээний тасаг, амбулаторийн хөнгөвчлөх эмчилгээний өрөө зэрэг хөнгөвчлөх эмчилгээний тогтолцоог бүрдүүлэх. Ерөнхий амбулаторийн бүтэц, мэдрэлийн эмгэгийн диспансерийн нэг хэсэг, сэтгэцийн эмнэлгүүдийн ахмад настны тасаг, нэгдсэн эмнэлгүүдийн психосоматик ахмад настны тасаг, түүнчлэн нийгэм-Сэтгэцийн эмнэлгүүдийн бүтцэд ахмад настны сэтгэцийн эмчилгээний тасгийн сүлжээг хөгжүүлэх замаар ахмад настны сэтгэцийн тусламж үйлчилгээний тогтолцоог боловсронгуй болгох. ахмад настанд сэтгэлзүйн тусламж үзүүлэх. Ахмад настны эрүүл мэндийг дэмжих, өвчлөлөөс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн зорилтот нөхөн сэргээх, эрүүлжүүлэх ажлыг сайжруулах. Ахмад настнуудад сонсголын аппарат, протез, нүдний шил авах боломжийг хангах, хувь хүн гэсэн үгхөдөлгөөн ба нөхөн сэргээх, дасгалын тоног төхөөрөмж Физик эмчилгээүйл ажиллагаа, өөртөө үйлчлэх чадварыг хадгалахын тулд.

Хэрэглээний үнийн өсөлт, улс орны сарын дундаж цалингийн динамикийг харгалзан тэтгэврийн бодит агуулгыг тогтмол нэмэгдүүлэх. Тэтгэврийн төлбөрийг цаг тухайд нь хэрэгжүүлэх. Албан журмын тэтгэврийг санхүүжүүлэх хуваарилах, санхүүжүүлэх зарчмыг хослуулан урт хугацаанд тэтгэврийн тогтолцооны санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах зорилгоор тэтгэврийн шинэчлэлийг хийх. Ахмад настнуудын хадгаламжийг инфляцийн нөлөөллөөс хамгаалах арга хэмжээ авч байна.

Ахмад настнуудад танил орчинд, ялангуяа гэртээ нийгмийн тусламж үзүүлэх, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх. Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч буй ахмад настнуудын хэрэгцээ шаардлагад хувь хүний ​​хандлагын зарчмыг тууштай хэрэгжүүлэх, үзүүлж буй үйлчилгээ, материаллаг болон амьдралын нөхцөл байдал.

Нийгмийн үйлчилгээний шинэлэг загваруудыг суурин бус болон хагас суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад илүү үр ашигтай, ахмад настнуудын хэрэгцээнд ойртуулах. Төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэх. Өндөр чанартай нийгмийн үйлчилгээний зах зээлийг бүрдүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. Тойрог өргөтгөх; төрийн болон төрийн бус байгууллага, гэр бүл, сайн дурынхны оролцоотойгоор ахмад настанд хүлээн зөвшөөрөгдсөн нөхцлөөр тусламж үзүүлж буй байгууллагууд.

Олон удмын гэр бүлд зориулсан тоноглогдсон орон сууц барих, сэргээн засварлах хөтөлбөрийг бүс нутгийн болон хотын түвшинд боловсруулж, хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн эрүүл мэнд, нийгмийн бүлэгт хамаарах байдал, өөртөө үйлчлэх чадвараа алдах зэргийг харгалзан үзэх. , үүнд ахмад настанд зориулсан тусгай орон сууцны барилга; иргэд, өндөр настан хосууд, төрийн бус сангийн оролцоотойгоор.

Эмчилгээний болон урьдчилан сэргийлэх ач холбогдолтой, хөгшрөлтийн организмд эерэг нөлөө үзүүлдэг геро-хоолны бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг бий болгох. Ахмад настнуудын дунд зөв хооллолтын аргын талаархи боловсролын ажлыг зохион байгуулах. Ахмад настны хүнсний хэрэгцээг хангах, ахмад настны хүнсний хангамжийг сайжруулахад чиглэсэн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх хөтөлбөрийн хүрээнд хөдөө орон нутгийн ахмадуудад хүнс үйлдвэрлэхэд нь туслах зэрэг үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх. Ахмад настнуудын хоол тэжээлийн байдалд хяналт тавих, тэр дундаа ахмад настнуудад эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж үзүүлэх зорилгоор урьдчилан сэргийлэх үзлэгт хамруулах замаар орон нутгийн засаг захиргааны хүчин чармайлтыг дэмжих.

Ахмад үеийн иргэдийг эдийн засгийн төрийн болон төрийн бус салбарт боломжийн хөдөлмөр эрхлэх боломжоор хангахад чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулах. Хөдөлмөрийн зах зээлийн байдал, ахмад настны хувь хүний ​​хүлээлт, чадавхийг харгалзан ахмад настнуудтай холбоотой хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний зорилтот ажлыг бий болгох. Ажил олгогчдын холбоо, үйлдвэрчний эвлэл, бүх шатны гүйцэтгэх засаглал хоорондын гэрээнд хөдөлмөрийн нөхцөл, ажлын хуваарь, зохион байгуулалтыг тодорхойлохдоо ахмад ажилтны ашиг сонирхол, онцлогийг харгалзан үзэх. Жижиг бизнес, түүний дотор гэр бүлийн бизнесийг хөгжүүлэх чиглэлээр ахмад настнуудын санаачлагыг дэмжих; янз бүрийн хэлбэрүүдхувиараа хөдөлмөр эрхлэлт.

Ахмад үеийнхэнд нийгэм-соёлын бүрэн эрхээр амьдрах тэгш нөхцөл, боломжоор хангахад чиглэсэн функциональ бүтцийг бэхжүүлэх замаар ахмад настнуудын нийгэм-соёлын үйл ажиллагааг дэмжих ажлыг зохион байгуулах. Нийгмийн гадуурхалтыг даван туулах, өөрчлөгдөж буй орчны шаардлагыг эзэмших, түүнтэй харилцах зэрэгт чиглэсэн боловсрол, боловсрол, соёл урлаг, зугаа цэнгэл, мэдээллийн шинж чанартай, ахмад настнуудын янз бүрийн бүлэгт чиглэсэн үйл ажиллагааг хангах хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх. Ахмад настнуудад зориулсан төрөл бүрийн клубуудыг зохион байгуулах, итгэлцлийн үйлчилгээний ажлыг эрчимжүүлэх, спорт, зугаа цэнгэлийн төвүүдийн сүлжээ, ахмад настнуудад зориулсан аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх замаар албан бус харилцаа холбоог өргөжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Ахмад настнуудын эм хэрэглэх аюулгүй байдалд чиглэсэн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх; гэр ахуйн химийн бодис, гудамжинд болон тээврийн хэрэгсэлд ахмад настнуудын тав тухтай байдал. Энэ талаар ахмад хэрэглэгчдэд заавал мэдэгдэх талаар үйлдвэрлэгчдэд тавих шаардлага нэмэгдэж байна болзошгүй үр дагаварбүтээгдэхүүний хэрэглээ ба; Хүнсний аюулгүй байдлын стандартыг дагаж мөрдөх, ахмад настнуудын өдөр бүр хэрэглэдэг гэр ахуйн хэрэгсэл, цахилгаан хэрэгсэл, тоног төхөөрөмж. Ахмад настны асуудал, тэдний материаллаг нөөцийг ашиглахад үндэслэсэн шударга бус сурталчилгаа, маркетингийн аргуудаас урьдчилан сэргийлэх.

Хэвлэмэл болон цахим хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тусгай гарчигтайгаар ахмад настныг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд татан оролцуулах. Ахмад настныг нийгэмшүүлэх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг татан оролцуулах, ахмад настнуудын нийгэм дэх оролцооны эерэг туршлагыг өргөнөөр түгээх, ахмад хэрэглэгчдийг таниулах хөтөлбөрийг нэвтрүүлж буй олон нийтийн холбоо, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг дэмжих.

Гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын олон нийтийн холбоод, ялангуяа буяны байгууллагуудтай эрх тэгш түншлэлийг бэхжүүлэх. Тэднийг хэрэгжүүлэхэд нь туслах; ахмадуудад үйлчилгээ үзүүлэх, тэдний эрх ашгийг хамгаалах, нийгмийн идэвхийг нэмэгдүүлэх стратегийн ач холбогдолтой үйл ажиллагааны чиглэл. Нийгмийн хөгжлийн үйл явцад ахмад настныг хамгийн сайн нэгтгэх зорилгоор ахмад настнуудын холбоог бий болгож, үйл ажиллагааг нь дэмжих. Ахмад үеийн иргэдийн нөхцөл байдлыг тодорхойлсон статистик болон бусад мэдээллийг түгээх. Харилцан зөвлөлдөх, хамтарсан арга хэмжээ зохион байгуулах.

Хүн амын хөгшрөлтийн хууль эрх зүй, хүн ам зүй, нийгэм-эдийн засгийн геронтологи, гериатри, сурган хүмүүжүүлэх болон бусад асуудлууд, ахмад настнуудын асуудлыг судлах. Ахмад настнуудын амьдралын хэв маяг, нөхцөл байдлын онцлогийг судлах судалгаа, сургалтын хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх. Шинжлэх ухааны судалгааны ажлын уялдаа холбоо, тогтвортой санхүүжилтийг хангах. Хүн амын хөгшрөлтийн үйл явц, түүний Оросын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд үзүүлэх нөлөөг тодорхойлдог хүн ам зүй, нийгмийн статистикийн тогтолцоог боловсронгуй болгох. Ахмад настнуудын нөхцөл байдалд хяналт тавьж, тусгай судалгаа хийх. ОХУ-ын ахмад үеийн иргэдийн байдлын талаархи төрийн тайланг үе үе бэлтгэх. Ахмад настантай холбоотой төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх ажлыг боловсон хүчин болгох зорилгоор шинжлэх ухаан, багшлах боловсон хүчин, ахмад настнуудтай ажиллах ерөнхий мэргэжилтэн, түүний дотор хуульч, хүн ам зүйч, сэтгэл зүйч, ахмад настны эмч, социологич, багш, нийгмийн ажилтан болон бусад хүмүүсийг сургах, давтан сургах. .

Холбооны болон бүс нутгийн түвшинд ахмад настнуудын амьдрах нөхцлийг сайжруулах төрийн нийгмийн бодлогын арга хэмжээ, хөтөлбөр, үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний санхүүжилтийн нэгдсэн баталгаат эх үүсвэрийг бүрдүүлэх. Ахмад настны нийгмийн хэрэгцээнд зориулж төсвийн зардлыг бүрдүүлэх журмыг цаашид боловсронгуй болгох. Ахмад настантай холбоотой төрийн нийгмийн бодлогын зорилгод хүрэхийн тулд төсвөөс гадуурх хөрөнгийг, тэр дундаа даатгалын, буяны болон хувийн сангуудын хөрөнгийг идэвхтэй татах.

Холбооны болон бүс нутгийн түвшинд төр-төрийн байгууллагуудыг бий болгох, холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, олон нийтийн холбоо, хувь хүмүүсийн үйл ажиллагааг зохицуулах, ахмад үеийн иргэдэд дэмжлэг үзүүлэх.

Хүний эрх, хөгжлийн чиглэлээр ахмад настнуудад зориулсан практик үйл ажиллагааны талаар олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, мэдээлэл солилцох, ахмад настны талаар баримтлах бодлого, хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх, хөгшрөлтийн чиглэлээр судалгаа хийх, эмнэлэг, нийгмийн ажилтан болон бусад мэргэжилтнүүдтэй хамтран ажиллах мэргэжилтэн бэлтгэх. хөгшин хүмүүс.

Ном зүй.

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль.
2. "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" ОХУ-ын хууль.
3. Завьялов Л.Н., ОХУ-ын тэтгэврийн тогтолцооны тухай хууль тогтоомж: текст, тайлбар / Завьялов Лев Николаевич, П.А. Синякин ба бусад, - М .: Эв нэгдэл, 2009.
4. Кузнецов А.В., Ордин О.В., тэтгэврийн шинэчлэлОрос улсад ерөнхий тэнцвэрийн загвар. – М.: RPEI-ийн хэвлэлийн газар, 2009 он.
5. Орос дахь тэтгэврийн шинэчлэл: шалтгаан, агуулга, хэтийн төлөв / Ed. ed. М.Е.Дмитриева, Д.Я.Травин нар. - Санкт-Петербург: Норма, 2009.
6. Орос тоогоор: Статистикийн эмхэтгэл. - М .: ОХУ-ын Госкомстат. 2009 он.
7. Кравченко А.И. Социологи. Сурах бичиг. - М .: PBOYuL Grigoryan A.F., 2010.
8. Соловьев А.К. ОХУ-ын тэтгэврийн даатгалын эдийн засаг. - М: Эдийн засаг, эрх зүй. 2009 он.
9. Sztompka P. Нийгмийн өөрчлөлтийн социологи. М., 2010.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг хичээл, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

СЭДЭВ:

Ахмад настнуудын асуудлыг шийдвэрлэх арга, арга зам, арга хэрэгсэл

Танилцуулга

Бүлэг 1. Судалж буй асуудлын онолын үндэслэл

1.1 Хөгшрөлтийн шинж чанар, орчин үеийн нийгэм дэх ахмад настнуудын асуудал

1.2 ОХУ-д ахмад настан, өндөр настантай холбоотой төрийн нийгмийн бодлого

Бүлэг 2. Ахмад настны нийгмийн дэмжлэгийн тогтолцоо

2.1 Ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ

2.2 Ахмад настантай хийх нийгмийн ажлын технологи

Танилцуулга

Ахмад настан, өндөр настантай хийх нийгмийн ажил нь ОХУ-ын нийгмийн ажлын онол, практикт хамгийн их хамааралтай, хөгжсөн асуудлын нэг юм. Ахмад настнуудын тоо нэмэгдсэнтэй холбоотой Орос улсад хүн ам зүйн өөрчлөлтүүд нь хүн амын энэ ангиллын нийгмийн ажлын онцлогийг судлах шаардлагатай болгож байна. ОХУ-д ахмад настантай хийх нийгмийн ажил нь өндөр насыг зохистой байлгах үүднээс төрийн нийгмийн хамгааллын тодорхой хэлбэр болж байна. Энэ нь ядуурал, эрүүл мэндийн доройтол, ганцаардал зэрэг асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан байх ёстой. Үүнтэй холбогдуулан "өөртөө туслах" зарчмыг шинэчилж байгаа бөгөөд энэ нь ахмад настан, юуны түрүүнд амьдралын субьект болох хандлагаас бүрддэг.

Орчин үеийн Орос улс болон түүний бие даасан бүс нутагт ахмад настнуудтай хийх нийгмийн ажлын асуудлыг судлах нь хэд хэдэн нөхцөл байдалтай холбоотой юм. Нэгдүгээрт, хүн амын хөгшрөлтийн үйл явц нь дэлхийн чиг хандлага болж, янз бүрийн түвшний хурцадмал байдалтайгаар бүх муж улсын өндөр настнуудын нийгмийн хамгааллын асуудал болж байна. Үүнтэй холбогдуулан энэ нийгмийн бүлгийн хэрэгцээг хангах бүтцийг бий болгох шаардлагатай байна. Тэдний дунд эрүүл мэнд, нийгмийн хамгааллын тогтолцоо тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.

Ахмад настнуудад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх олон нийтийн хэрэгцээ, түүнчлэн Орос улсыг нийгмийн улс болгон төлөвшүүлэх үйл явц нь одоо эхэн үедээ байгаа ахмад настнуудад зориулсан нийгмийн үйлчилгээний институцийг хөгжүүлэх шаардлагатай болсон.

Ахмад настны нийгмийн ажлыг үр дүнтэй удирдахын тулд түүний мөн чанар, агуулга, чанарын шинж чанарыг шинжлэх ухаан, онолын үүднээс тусгах шаардлагатай бөгөөд үүний үндсэн дээр түүнийг хөгжүүлэх оновчтой стратеги боловсруулах боломжтой болно.

Хоёрдугаарт, ОХУ-д одоогийн байдлаар ахмад настнуудын хэрэгцээ бүрэн хангагдаагүй байгаа тул хүн амын энэ ангиллын байр суурь бүс нутгийн хувьд мэдэгдэхүйц ялгаатай байна. Ахмад настны орлогын түвшинг хадгалах (тэтгэвэрийг индексжүүлэх, тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх) талаар төрөөс авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээнүүдийг үл харгалзан инфляци, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний өртөг нэмэгдэж байгаа нөхцөлд тэдний материаллаг хангамжийн түвшин доогуур хэвээр байгаа нь үүнийг зөвшөөрөхгүй байна. тэдгээрийг амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангах. Энэ бүхэн нь ахмад настнуудад төрөөс, тэр дундаа нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хэрэгцээг улам хурцатгаж байна.

Нийгмийн ажлын салбарын судлаачид ОХУ-ын өндөр настан, өндөр настан иргэдэд үзүүлэх нийгмийн тусламж, дэмжлэгийн асуудалд байнга ханддаг. E.V-ийн бүтээлүүдэд. Ильенкова, Е.И. Холостова болон бусад хүмүүс энэ ангиллын хүн амын нийгмийн ажлын нийгэм-философийн үндсийг илчилсэн. G.M-ийн судалгаанд. Андреева, Б.Г. Ананьева, Н.Х. Александрова, I.A. Зимни, I.S. Кона болон бусад хүмүүс хөгшрөлтийн сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх асуудлыг тусгасан байдаг. A.V-ийн бүтээлүүдэд. Мудрик, A.M. Панова, В.А. Фокина, V.P. Юдина, Т.Ф. Яркина болон бусад хүмүүс өндөр настантай ажиллах нийгмийн ажлын ерөнхий зарчмуудыг танилцуулж байна. N.F-ийн бүтээлүүд. Дементьева, Е.И. Холостова, Е.В. Устинова.

Тухайн бүс нутгийн нөхцөл байдлын урьдчилсан дүн шинжилгээ нь ахмад настантай хийсэн нийгмийн ажлын дэлхийн баялаг туршлага, дотоодын шинжлэх ухаан, практикийн зохион байгуулалтад хангалтгүй судалгаа хийгдээгүй байгаа хоорондын зөрчилдөөнийг тодруулах боломжийг олгодог; Ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн шинэлэг загварууд ба энэ ангиллын хүн амын нийгмийн ажлын уламжлалт (ихэвчлэн үр дүнгүй) схемийг ашиглах хооронд.

Эдгээр зөрчилдөөн нь өндөр настан, өндөр настан иргэдийн асуудлыг шийдвэрлэх арга, арга, арга хэрэгслийг илрүүлэхэд чиглэсэн судалгааны сэдвийг сонгоход чиглэв. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх нь судалгааны зорилго юм.

Судалгааны объект нь өндөр настан, өндөр настан иргэдтэй хийх нийгмийн ажил юм.

Судалгааны сэдэв нь өндөр настан, өндөр настан иргэдийн асуудлыг шийдвэрлэх арга, арга зам, арга хэрэгсэл юм.

Судалгааны зорилго нь орчин үеийн Оросын нийгэм дэх ахмад настнуудын асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх арга, арга, арга хэрэгслийг илрүүлэхэд оршино.

1. ахмад настнуудын шинж чанарыг тодорхойлох, орчин үеийн нийгэм дэх ахмад настнуудын нийгмийн асуудлуудад дүн шинжилгээ хийх;

2. ОХУ-ын өндөр настан, өндөр настан иргэдэд чиглэсэн төрийн нийгмийн бодлогын мөн чанар, агуулгыг илчлэх;

3. ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, байгууллагыг авч үзэх;

4. өндөр настан, өндөр настантай нийгмийн ажлын үр дүнтэй технологийг тодорхойлох;

5. Калуга муж дахь ахмад настны нийгмийн байдлыг тодорхойлж, хүн амын энэ ангиллын нийгмийн дэмжлэгийг бүс нутгийн түвшинд үзүүлэх арга хэмжээг тодруулах;

Ажлын мөн чанар, түүний зорилго, зорилтууд нь эх сурвалж судлах, бүхэл бүтэн хэсгийг хэсэгчлэн сэргээх арга (синтез), нэгтгэх, дүн шинжилгээ хийх зэрэг судалгааны аргуудын сонголтыг тодорхойлсон.

Судалгааны онолын ач холбогдол нь уг бүтээлд орчин үеийн Оросын нийгэм дэх ахмад настнуудын нийгмийн асуудлуудад иж бүрэн дүн шинжилгээ хийж, эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх янз бүрийн арга, арга, арга хэрэгслийг санал болгож байгаа явдал юм.

Судалгааны практик ач холбогдол нь өндөр настан, өндөр настантай нийгмийн ажлын шинжлэх ухаан, практик үндсийг бүрдүүлэхэд оршдог. Иргэдийн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээний үр дүнгээс тэтгэврийн насОХУ-д бүхэл бүтэн нийгмийн нийгмийн тогтвортой байдал, түүнчлэн олон улсын тавцан дахь Оросын эрх мэдэл хамаарна.

Ажлын бүтэц нь шинжлэх ухааны судалгааны логиктой нийцэж, оршил, гурван бүлэг, дүгнэлт, ном зүйн жагсаалтаас бүрдэнэ.

Бүлэг 1. Судалж буй асуудлын онолын үндэслэл

1.1 Хөгшрөлтийн шинж чанар, орчин үеийн нийгэм дэх ахмад настнуудын асуудал

Хөгшрөлт бол хүний ​​амьдралын хамгийн хэцүү үеүүдийн нэг юм. Ахмад настнуудад тохиолддог эмнэлгийн болон сэтгэлзүйн шинж чанартай асуудлуудаас гадна энэ үе шатанд хүн улс орны нийгэм, эдийн засгийн хүнд байдлаас үүдэлтэй материаллаг болон ахуйн бэрхшээлтэй тулгардаг.

Хөгшрөлтийн хил хязгаар нь хөдөлгөөнтэй байдаг. Эдгээр нь нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, олсон хөгжил цэцэглэлт, соёлын түвшин, хүмүүсийн амьдралын нөхцөл, тухайн нийгмийн сэтгэлгээ, уламжлалаас хамаардаг. Хүн төрөлхтний хөгжил, нийт наслалтын өсөлт нь "ахмад настнууд" гэсэн ойлголтын насны хязгаарт өөрийн зохицуулалтыг хийсэн. Гэсэн хэдий ч эдгээр хил хязгаарыг нарийн тогтоох нь биологи, нийгэм, байгаль орчны цаг хугацааны хувьд нийцэхгүй байгаа тул асуудалтай хэвээр байна. сэтгэцийн хөгжилҮзэх: Холостова Е.И. Нийгмийн ажил. - М., 2006. - S. 594-595. . Үүний зэрэгцээ, нийгмийн насны бүлэг бүр өөрийн гэсэн дотоод шинж чанартай байдаг, өөрөөр хэлбэл аль ч насны өөрийн гэсэн насны хэвшмэл ойлголт, тухайн насны шинж чанар, чадварын талаархи санаа бодол, ойлголттой байдаг гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Амьдралын энэ үе шатанд тэдний чадвар, үүрэг хариуцлагын талаар. Мөн "насны бүлэг" гэсэн ойлголт нь түүний гишүүдийн нөхцөлт насны нийтлэг байдлыг төдийгүй, мөн I.S. Насны дэд соёл, өөрөөр хэлбэл тухайн насны төлөөлөгчид өөрсдийгөө бусад насны бүлгүүдээс ялгаатай "бид" гэж хүлээн зөвшөөрдөг онцлог, үнэт зүйлсийн багц юм. Kon I.S. Хувь хүний ​​социологи. - М., 1987. - S. 36. .

Орчин үеийн судлаачид хөгшрөлтийн хэд хэдэн төрлийг ялгаж үздэг: он дараалал, физиологи, сэтгэл зүй, нийгэм, түүний бүх төрлүүд нь харилцан хамааралтай бөгөөд бие биедээ тодорхой нөлөө үзүүлдэг гэж үздэг. Үүний зэрэгцээ хуанлийн нас нь үргэлж тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэггүй. Архаг өвчтэй хүн бие махбодийн хувьд хүчирхэг, эрүүл хүнээс хамаагүй эрт хөгшрөлтийг мэдэрч эхэлдэг. Довтолгоог янз бүрийн төрөлхөгшрөлт нь ихэвчлэн цаг хугацааны хувьд давхцдаггүй, тэд бие биенээ гүйцэж түрүүлж, хоцорч чаддаг. Үүний зэрэгцээ эдгээр бүх үйл явц нь хоорондоо нягт холбоотой гэж хэлж болно, эдгээрийн аль нь хөгшрөлтийн ерөнхий үйл явцад хамгийн идэвхтэй нөлөөлдөг болохыг баттай хэлэх боломжгүй юм. Хөгшрөлтийн хурд нь биологийн болон нийгмийн нөхцлөөр тодорхойлогддог.

Хронологийн хөгшрөлтийг тодорхойлоход тодорхой хил хязгаар байдаггүй, өөрөөр хэлбэл тухайн хүнийг хөгшин эсвэл хөгшин гэж нэрлэж болох хэдэн жилийн дараа амьдарч байсан. Өмнө дурьдсанчлан, энд хүрсэн сайн сайхан байдал, соёлын түвшин, хүмүүсийн амьдралын нөхцөл, тухайн нийгмийн сэтгэлгээ, уламжлалаас ихээхэн хамаардаг.

Дотоодын хүн ам зүйчид С.Г. Струмилин, Б.Ц. Урланис нар өндөр насыг 60-69 нас, эрт хөгшрөлтийг 70-79 нас гэж тодорхойлж, эцэст нь гүн хөгшрөлтийг тэдний бодлоор 80 В.Д.Альперович гэж тодорхойлсон. Геронтологи, нийгэм соёлын хөрөг зураг. - М., 2005. - С. 57. . Физиологийн эсвэл бие махбодийн хөгшрөлтийг одоо эрүүл мэндийн тодорхой байдал, биеийн статистикийн хазайлтын багц гэж ойлгодог. Түүний хил хязгаарыг тогтоох нь он цагийн дарааллаас илүү хэцүү байдаг. Судлаачид үүнийг бие махбодийн хөгшрөлтийн үйл явц нь ихэвчлэн хувь хүн байдагтай холбон тайлбарладаг. Үүнтэй адил өндөр настны хувьд зарим хүмүүс хөгшрөхгүй эрүүл саруул байж чаддаг бол зарим нь эрүүл мэндийн байдлаасаа болж насыг гүйцэж чаддаг.

Нийгмийн хөгшрөлтийн тухай ойлголт нь юуны түрүүнд бүхэл бүтэн нийгмийн настай холбоотой бөгөөд тодорхой улс орон, тодорхой хугацааны дундаж наслалтыг илэрхийлдэг. Хөгшрөлт нь биологийн үйл явц гэхээсээ илүү нийгмийн шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь өөр өөр эрин үе, соёл, нийгмийн давхарга, бүлгүүдийн төлөөлөгчдийн хувьд адилгүй байдаг. Хэрэв арван есдүгээр зуунд 55-60 настай хүнийг нийгэм хөгшин гэж хүлээн зөвшөөрч, өөрөө ч тэгж мэдэрдэг байсан бол мянганы зааг дээр энэ болон түүнээс дээш насны хүмүүс идэвхтэй амьдралын хэв маягийг удирддаг.

Дэлхийн Эрүүл Мэндийн Байгууллага хөгшрөлтийн насны хязгаарыг тодорхойлох өөрийн хувилбарыг санал болгодог. Энэ ангиллын дагуу өндөр настан гэж 60-74 насны хүмүүс, 75-аас 89 нас хүртэл - өндөр настан, 90-өөс дээш настай - зуун наст Павленок П.Д. Нийгмийн ажлын үндэс. - М.: Инфра-М, 2003. - S. 208. .

Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын ахмад настнуудын нийгмийн асуудлыг ойлгох үүднээс тэтгэвэрт гарах насыг хөгшрөлтийн эхлэл гэж үзэх нь илүү тохиромжтой, өөрөөр хэлбэл эмэгтэйчүүдийн хувьд 55, эрэгтэйчүүдийн хувьд 60 нас байна. Эцсийн эцэст энэ нь хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын ангиллаас тэтгэвэр авагчдын бүлэгт албан ёсоор шилжих нь ахмад настнуудын нийгмийн асуудлыг бэхжүүлэх гол шалтгаануудын нэг болж байна. Түүгээр ч барахгүй энэ нийгэм-хүн ам зүйн бүлэг өнөөдөр дэлхий даяар давамгайлж байна. НҮБ-ын мэдээлснээр 1950 онд дэлхий дээр 60-аас дээш насны 214 сая хүн байсан бол 2025 он гэхэд 1,100 саяд хүрнэ гэж таамаглаж байна.Энэ хугацаанд өндөр настнуудын тоо 5 дахин нэмэгдэж, манай гарагийн хүн ам дөнгөж нэмэгдэх болно. 3 удаа Онолын нийгмийн ажил: Прок. тэтгэмж. / M.V. Ромм, Е.В. Андриенко, Л.А. Осмук, I.A. Скалабан болон бусад; Эд. М.В. Ромм. - Новосибирск: NSTU-ийн хэвлэлийн газар, 2000. II хэсэг. - S. 100.

2050 онд дэлхий дээр 60-аас дээш насны 2 тэрбум орчим хүн байх болно (одоогийнхоос 3.5 дахин их) Холостова Е.И. Нийгмийн ажил: Сурах бичиг. - М .: "Дашков ба Ко" хэвлэлийн болон худалдааны корпораци, 2007. - S. 595. .

Хүн ам зүйн чиг хандлага нь тухайн улсын нийгэм-эдийн засаг, нийгэм-соёлын байдалтай нягт холбоотой байдаг. Сүүлийн арван жилд Оросын нийгмийн янз бүрийн салбарт хийсэн шинэчлэл нь хүн амын бараг бүх ангиллын нийгмийн байдлыг эрс дордуулсан. Хамгийн эмзэг бүлгийн нэг бол ахмад настнууд. Эдгээр хүмүүст үр дүнтэй тусламж үзүүлэхийн тулд одоо байгаа асуудлын төрөл, түвшинг тодорхой ойлгох шаардлагатай.

Манай нийгэмд өрнөж буй нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэл нь хүн амын бүх давхаргын амьдралын нөхцөлийг бүрэн өөрчилсөн бөгөөд тэтгэвэр авагчид ч энэ талаар үл хамаарах зүйл биш юм. Юуны өмнө 1993 онд ОХУ-д тэтгэвэр авагчдын тооны динамикийн чиг хандлагыг өөрчилсөнд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. 1993 он хүртэл тус улсад өндөр насны тэтгэвэр авагчдын үнэмлэхүй болон харьцангуй тоо нэмэгдэж байв. Одоогийн нөхцөл байдал өөр байна:

Өндөр насны тэтгэвэр авагчдын харьцангуй тооны өсөлт удааширч, ОХУ-ын зарим бүс нутагт тэтгэвэр авагчдын үнэмлэхүй тоо буурсан байна. Гол шалтгаан нь хамгийн аймшигтай нь тэтгэвэр авагчид болон тэтгэвэрт гарахаас өмнөх насны хүмүүсийн дунд нас баралт огцом нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. Дайны үеийнхэн тэтгэврийн нас дөхсөн, тийм ч олон биш, тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэх төлөвтэй байна. Улсын хэмжээнд нийтдээ дундаж наслалт эрс буурсан. 1992-93 онд эрэгтэйчүүдийн дундаж наслалт 59 жил, эмэгтэйчүүдийн дундаж наслалт 71.7 жил Альперович В.А. Нийгмийн геронтологи - М., 2005. - С. 23. . Амьдралын чанарын төлөв байдлын энэхүү үндсэн үзүүлэлтээр Орос улс Европт эрэгтэйчүүдийн хамгийн сүүлийн байр, эмэгтэйчүүдийн хувьд сүүлийн байруудын нэг байв. Дундаж наслалт богиносох хандлага нь өндөр настнуудын дунд ганц бие эмэгтэйчүүд олон байгааг харуулж байна.

Социализмын үеийн амьдралын урт жилүүд нь Оросын сэтгэлгээний уламжлалт шинж тэмдгүүдэд ул мөр үлдээсэн: прагматик ёс суртахууны заалтуудыг үгүйсгэх, материаллаг амжилтыг нэн тэргүүнд тавих, түүнчлэн амьдралын гол зүйл болох тайван мөс чанарыг хүлээн зөвшөөрөх. , оюун санааны эв найрамдал, сайн гэр бүл, найрсаг харилцаа Оросын нийгмийн ажлын нэвтэрхий толь бичиг. Эд. A. M. Панова. - М.1997. - Т.II. - S. 63. ЗХУ-д хагас зуу гаруй жил байсан нийгмийн даатгалИрээдүйд итгэх итгэлийг баталж буй хүмүүс . Төр тодорхой хэмжээгээр хараат байдлыг өдөөсөн. Ажилгүй, өвдөж, амьжиргааны эх үүсвэргүй үлдэх аюул байгаагүй. Хүүхдүүдийн ирээдүй, тэдний боловсролд эргэлзэх зүйл байсангүй. Аажмаар боловч орон сууцны асуудал шийдэгдсэн. Харин шинэ бодит байдал нь манай улс, нийт нийгмийн өнөөгийн эрх ашгийн агуулга, ойлголт, ойлголтод шууд нөлөөлж байна. Оросуудын туулсан шилжилтийн үе нь нийгэм, хувийн харилцааны хурцадмал байдал, өөрчлөлтийн динамик байдлын хувьд өвөрмөц юм. Зах зээлийн харилцаа үүсч, хөгжиж байгаа нөхцөлд зах зээлийн сөрөг нөлөөллөөс хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал хамгийн хурцаар тавигдаж байна. Энэ нь объектив шалтгаанаар үйлдвэрлэлийн салбарт оролцдоггүй, түүхэн бүх цаг үед хамааралтай нийгмийн шударга ёсны харилцан уялдаатай мөчөөс гадуур зогсож байгаа хүмүүст хамаарна.

Ахмад настнуудын нийгмийн эмзэг байдал нь юуны түрүүнд эдийн засгийн хүчин зүйлүүдтэй холбоотой байдаг: бага хэмжээний тэтгэвэр авч байгаа, аж ахуйн нэгжид болон гэртээ ажил хийх боломж хомс.

Ахмад настнуудаас бүрдсэн манай иргэдийн томоохон бүлэгт материаллаг, нийгэм, сэтгэл зүйн хатуу дэмжлэг хэрэгтэй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. Эцсийн эцэст эдгээр нь ихэвчлэн ажиллахаа больсон хүмүүс юм (Дашрамд хэлэхэд, эрэгтэй тэтгэвэр авагчдын дөнгөж 15%, эмэгтэйчүүдийн 12% нь үргэлжлүүлэн ажиллаж байгаа нь маш бага) Котельникова Г.П. Ахмад настнуудын алдартай нэвтэрхий толь бичиг. - М., 2003. - С. 54. . Тэтгэвэр авагчид ажил хийдэг хүмүүсээс хэд дахин бага материаллаг орлоготой байдаг. Тэд "нийлүүлэгч", тэжээгчээс хэрэглэгч болж хувирдаг нь мэдээжийн хэрэг тэтгэвэр авагчдын гэр бүл, нийгэм дэх байр суурийг өөрчилж, амьдралын олон нөхцөл байдалд эмзэг болгодог.

Материаллаг боломжууд болон нэн тэргүүний хэрэгцээт бараа, хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн огцом өсөлт хоёрын хоорондох ялгаа улам бүр нэмэгджээ. Нийгмийн хамгаалал бараг байхгүй, бага орлоготой олон сая тэтгэвэр авагчдын тооцоолсон амьжиргааны доод түвшин болон амьжиргааны өртгийн хоорондын зөрүү дахин нэмэгдэв. Эдгээр хүмүүс материаллаг хомсдолд орсон олон жилийн туршид ядуурч, гэр ахуйн хэрэгцээт эд зүйлс, хувцас, гутлын хэрэгцээг бараг үгүй ​​болгов. Тэд соёлын бараа бүтээгдэхүүний хэрэглээг хязгаарлаж, нийгэм, найрсаг харилцаатай байдаг.

Улс орны эдийн засгийн өөрчлөлтийн явц нь одоо байгаа тэтгэврийн тогтолцоо бүрэн үр ашиггүй, өнөөгийн нөхцөлд үнэмлэхүй амьдрах чадваргүй болохыг харуулж байна. 1990-ээд оны дунд үеийн байдлаар тэтгэвэр авагчдын 50% нь доод хэмжээний тэтгэвэр авч, амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур байжээ. Хөдөлмөр эрхэлдэггүй өндөр насны тэтгэвэр авагчдын дөнгөж 2-4 хувь нь хүний ​​боломжийн хэрэгцээг бүрэн хангахад чиглэгдсэн хэрэглээний доод хэмжээ, амьжиргааны доод түвшинг хангасан амьжиргааны доод түвшингээс давсан тэтгэврийн дээд хэмжээг авч, амьжиргааны наад захын нөхцөлийг бүрдүүлсэн байна. Тэтгэврийн хангамжийн асуудал хурцадсан нь 1995 оноос хойш өмнөх жилүүдэд тэтгэврийн төлбөрийн үлдэгдэл үүсч, хурдацтай өссөнтэй холбоотой байв. Жуков В.И. Орос дахь шинэчлэл. - М., 1997. - С. 254. . Тэтгэврийн тогтолцооны санхүүгийн тогтворгүй байдлын объектив шалтгаан нь нэг талаас төлбөрийн бус хямрал, нөгөө талаас тухайн улсын нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөгдсөн нөхцөлтэй нийцэхгүй байгаа явдал юм.

Тэтгэвэр авагчдын санхүүгийн бодит байдалд дүн шинжилгээ хийх нь хэд хэдэн шалтгааны улмаас маш хэцүү байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Одоогийн байдлаар энэ шинжилгээг зөвхөн тэтгэвэр, тэтгэмжийн хэмжээ, ахмад настнуудын санхүүгийн байдлыг өөрөө үнэлдэг. Өнөөдөр тэтгэвэр нь ОХУ-ын олон ахмад настан, өндөр настан иргэдийн орлогын гол эх үүсвэр юм. ОХУ-д нийт иргэдийн 21.1% нь өндөр насны тэтгэврийг амьжиргааны гол эх үүсвэр гэж нэрлэсэн нь тус улсын хүн амын дундах өндөр настнуудын эзлэх хувьтай дүйцэхүйц байна. Өндөр насны тэтгэвэр авагчдыг санхүүгийн байдлын түвшингээр нь "уламжлалт ядуу" гэж ангилдаг. Энэ асуудал нь 50-54 насны болон 80 ба түүнээс дээш насны хүмүүсийн 48% -д санаа зовдог; 63% - 55-59 насныхан, эрэгтэйчүүдээс олон эмэгтэйчүүд байдаг, учир нь тэдний тэтгэвэр бага байдаг; Тэтгэвэрт гарах насны эмэгтэйчүүдийн 80-90 хувь нь нэмэлт орлого авах хүсэлтэй байгаа бол эрэгтэйчүүдийн 76-78 хувь нь нэмэлт орлого олох хүсэлтэй байна.

Олон сая эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн хөдөлмөр, амьдрах орчин эрс муудсан нь тэтгэвэр авагчдад онцгой нөлөө үзүүлсэн нь эргэлзээгүй.

Хөгшрөлт нь хүмүүсийн амьдралын үе болохын хувьд биологийн болон анагаах ухааны салбарын олон суурь асуудлууд, нийгэм, хувь хүн бүрийн нийгэм, хувийн амьдралын асуудлуудыг агуулдаг. Энэ хугацаанд ахмад настнууд "хөдөлгөөн багатай" хүн амын ангилалд багтдаг бөгөөд нийгмийн хамгийн бага хамгаалалттай, нийгмийн эмзэг хэсэг байдаг тул ахмад настнуудад олон асуудал үүсдэг. Энэ нь юуны түрүүнд бууралттай өвчний улмаас биеийн байдлын согогтой холбоотой юм моторын үйл ажиллагаа. Нэмж дурдахад ахмад настнуудын нийгмийн баталгаагүй байдал нь тэдний нийгэмд хандах хандлагыг бүрдүүлж, түүнтэй зохих ёсоор харилцахад хэцүү болгодог сэтгэцийн эмгэгтэй холбоотой байдаг. Нийгмийн геронтологи. - М., 2005. - С. 23. .

Тэтгэвэрт гарсны улмаас амьдралын хэвшмэл хэв маяг, харилцаа холбоо тасрах, хань ижилээ алдсаны улмаас ганцаардал үүсэх, склерозын үйл явцын үр дүнд зан чанарын шинж чанар хурцдах үед сэтгэцийн асуудал үүсдэг. Энэ бүхэн нь сэтгэл хөдлөлийн-сайн дурын эмгэг, сэтгэлийн хямрал, зан үйлийн өөрчлөлтөд хүргэдэг. Бүх төрлийн өвчин эмгэгийн үндэс болох эрч хүч буурч байгаа нь сэтгэлзүйн хүчин зүйлээс шалтгаална - ирээдүйг гутранги байдлаар үнэлэх, найдваргүй оршин тогтнох. Үүний зэрэгцээ, дотоод сэтгэлгээ гүнзгийрэх тусам сэтгэцийн бүтцийн өөрчлөлт нь илүү хэцүү, зовлонтой байдаг.

Ахмад настны нийгмийн чухал асуудал бол гэр бүлийн уламжлалт суурийг аажмаар устгах явдал бөгөөд энэ нь ахмад үеийнхэн нэр хүндтэй давамгайлах байр суурийг эзэлдэггүй. Ихэнхдээ ахмад настнууд гэр бүлээсээ тусдаа амьдардаг тул өвчин эмгэг, ганцаардлаа даван туулах чадваргүй байдаг бөгөөд хэрэв ахмад настнуудын гол үүрэг нь гэр бүлд байсан бол одоо төрийн болон орон нутгийн байгууллага, нийгмийн хамгааллын байгууллагууд улам бүр нэмэгдсээр байна. энэ нь өөрсдөдөө.

Архаг өвчин нь өөрийгөө арчлах, өөрчлөлтөд дасан зохицох боломжийг бууруулдаг. Бусадтай, тэр дундаа хайртай хүмүүстэйгээ, тэр байтугай үр хүүхэд, ач зээ нартайгаа холбоотой асуудал үүсч болно. Ахмад настан, хөгшин хүмүүсийн сэтгэл зүй нь заримдаа цочромтгой байдал, дургүйцэл, хөгшрөлтийн сэтгэл гутрал, заримдаа амиа хорлох, гэр орноо орхих зэргээр ялгагдана. Ахмад настан, хөгшин хүмүүс юуны түрүүнд ганцаардмал байдаг, гэхдээ та зөвхөн өндөр настан төдийгүй түүний гэр бүлд тусламж хэрэгтэй гэдгийг санах хэрэгтэй.

Олон зохиолчид хөгшрөлт нь хүнийг ялгаварлан гадуурхах хүчин зүйл гэдгийг тэмдэглэж байна: англи хэл дээрх уран зохиолд энэ үзэгдлийг "насны үзэмж" гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ нь ерөнхийдөө хөгшин, сул дорой Стивенсон О. хүмүүс ба идэвхжүүлэлт: орчин үеийн Британийн нийгэм дэх ахмад настнуудын байр суурь / Нийгмийн ажилд идэвхжүүлэх зарчим. - М., 2005. - С. 105. . Ахмад настнууд хүчирхийлэлд илүү өртөмтгий байдаг, тэд ганцаарддаг, ихэвчлэн архины сул тал байдаг Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Нийгмийн ажлын онол: сурах бичиг. тэтгэмж. - М .: Хүмүүнлэг. ed. төв VLADOS, 2001. - S. 358-360. .

Тус улсад 10 орчим жил үргэлжилсэн эдийн засаг, улс төрийн хямрал нь ахмад настнуудын нийгэм, эдийн засгийн байдал, төр, нийгмийн эрүүл мэнд, нийгмийн эрүүл мэндийн тогтолцоог хөгжүүлэх чадварыг эрс дордуулсан шинэ нөхцөл байдал, нөхцөл байдлыг бий болгосон. тэдэнд зориулсан үйлчилгээ, яаралтай хэрэгцээг хангах ..

А.Г. Симаков ЗХУ-ын дараахь Орос улсад энэ үзэл баримтлалын бүрэн утгаараа нийгмийн бодлого байхгүй гэж эрс нотолж байна. ЗХУ-ын дараах үеийн нийгмийн давхаргажилт: нийгмийн ажлын стратеги ба тактик. - М., 2002. - С. 22. . Түүний бодлоор энэ нь ялангуяа өндөр насны тэтгэвэр авагчдын хувьд "амьдрах хамгийн бага түвшинг хангах" стратеги баримталж байгаа тохиолдолд илт харагдаж байна. Энэхүү шинэчлэл нь тэдний тэтгэвэр, хадгаламжийг үнэгүйдүүлсэн төдийгүй тэдний ажиллаж, амьдарч байсан нийгмийн тогтолцоог нурааж, татан буулгасан нь тэдний амьдралыг үнэгүйдүүлэв. 90-ээд оны туршид зорилготойгоор хийгдсэн тэгшлэх стратеги гэж A.G бичжээ. Симаков, ялангуяа өндөр насны тэтгэвэр авагчид өртсөн Симаков А.Г. ЗХУ-ын дараах үеийн нийгмийн давхаргажилт: нийгмийн ажлын стратеги ба тактик. - М., 2002. - С. 22. . Одоо тэдний ихэнх нь хөдөлмөрийн насны цалингаас үл хамааран бараг ижил тэтгэвэр авдаг. Тэтгэвэр авагчдын 80 гаруй хувь нь тэтгэврийн доод хэмжээтэй. 1994 онд тэтгэвэр 250-280% нэмэгдэнэ гэж тооцож байсан ч үнэндээ 150% л нэмэгджээ.

Мэдээжийн хэрэг, өндөр насны тэтгэвэр авагчдыг ижил хэрэгцээтэй нийгмийн нэг бүлэг гэж хэлж болохгүй. Нийгмийн нийгмийн болон өмчийн давхаргажилт тэдэнд ч нөлөөлсөн. Гэсэн хэдий ч өндөр тэтгэвэр нь ч хөгшчүүлийг арай ядан тэжээдэг. Магадгүй энэ нь өндөр настан, хөгшин хүмүүсийн дунд амиа хорлох тохиолдол ихэссэнийг ихээхэн тайлбарлаж байгаа юм. Тиймээс 1993 онд амиа хорлох нас баралтын түвшин - харгалзах нас, хүйсийн 100,000 хүн амд ногдох нас баралтын тоо 1990 онтой харьцуулахад 50-59 насны эрэгтэйчүүдийнхээс бараг хоёр дахин нэмэгдсэн (тус тус бүр 118.4 ба 69.7); 60-69 насанд - 1.3 дахин (тус тус 87.7 ба 63.3); 70 ба түүнээс дээш насныханд - 1.07 дахин (тус тус 103.6 ба 96.1). Хэдийгээр бага зэрэг ч нас чацуу эмэгтэйчүүдийн амиа хорлолтын тоо нэмэгдэх хандлагатай байна.

М.Э. Елютина, Зөвлөлт Холбоот Улсаас хойшхи Орос улсад өндөр настан, хөгшин хүмүүсийн эдийн засгийн байдал туйлын доогуур байгаа тул хүн амын энэ нийгмийн бүлэг ядуурах үйл явц явагдаж байна Яцемирская Р.С., Беленкая И.Г. Нийгмийн геронтологи. - М .: ВЛАДОС хүмүүнлэгийн хэвлэлийн төв, Москвагийн Улсын Нийгмийн Их Сургууль, 1999. - P. 192. . Орчин үеийн ОХУ-ын хуучин хүмүүсийн нөхцөл байдлын өвөрмөц байдал нь түүний мэдээллээр өндөр настан, хөгшин хүмүүсийн дунд боловсрол, оюуны хөгжил хангалттай өндөр түвшинд хүрсэн тул сүүлийнх нь нийгмийн гадуурхагдсан байр суурь эзэлдэгт оршино. . Улс орон зах зээлийн харилцаанд шилжиж байгаа өнөөгийн нөхцөлд ахмад ажилчдын хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг оновчтой болгох асуудал хоёрдугаарт тавигдаж байна. Түүгээр ч зогсохгүй ахмад настнуудын ажилчид ажилгүй болж, хөдөлмөрийн болон нийгмийн идэвхээ хадгалсан тэтгэврийн насны хүмүүст зориулсан мэргэжлийн маршрутын талаар сайтар бодож боловсруулсан тогтолцоо байхгүй, нөхөн сэргээх тогтолцоо бараг байдаггүй. Нийгмийн тусламжийн санхүүжилтийн харамч байдал гэж М.Э. Елютина, - Ахмад настан, хөгшин хүмүүсийн асуудлыг хоёрдогч гэж үздэг өөр нэг баталгаа бол Яцемирская Р.С., Беленкая И.Г. Нийгмийн геронтологи. - М .: Хүмүүнлэгийн хэвлэлийн төв VLADOS, Москвагийн Улсын Нийгмийн Их Сургууль, 1999. - P. 193. .

Гэсэн хэдий ч, өндөр насны тэтгэвэр авагчид зөвхөн ОХУ-ын эдийн засгийн шинэ харилцаанд шилжих үед ядуу, нийгмийн хамгаалалтгүй болсон гэж хэлэх нь бүхэлдээ объектив биш бөгөөд ЗХУ-ын хуучин хүмүүсийн бодит байдалтай нийцэхгүй байх болно. ЗХУ-д өндөр насны тэтгэвэр авагчдын материаллаг хангамж бага байгаа талаар A.L. Решетюк 1992 онд бичжээ. 60-70-аад онд эдгээр хүмүүстэй холбоотой ялгаварлан гадуурхах бодлого үргэлж явагддаг байсныг тэрээр илчилсэн. "Хөдөлмөрийн нөхцөл нь ахмад ажилчдын хүчин чадалд нийцсэн байсан ч тэтгэвэр авагчдын зардлаар" боловсон хүчнийг цомхотгох хандлага ажиглагдаж байв. Ажил дээрээ ахмад настнуудын физиологийн нөхөн сэргээлт (яаралтай асуудлын тухай мэдэгдэл) // ЗХУ-ын Анагаахын Шинжлэх Ухааны Академийн товхимол. - 1990. - №1. - S. 84.

Нийгэм, эдийн засгийн хүндрэлээс гадна орчин үеийн Оросын ахмад настнууд хаана амьдарч байгаагаас үл хамааран бүхэлдээ ахмад үеийнхний сэтгэлзүйн асуудалтай тулгардаг.

Хөгшрөлт бол хүний ​​хөгжлийн эцсийн үе шат бөгөөд энэ үйл явц нь амьдралын уруудах муруй дагуу явагддаг. Сэтгэцийн үйл ажиллагааг зөрчих нь хөгшрөлтийн нэг хэлбэр юм. Алдарт ахмад настны сэтгэцийн эмч Н.Ф. Шахматов, хөгшрөлт үргэлж өвддөг, Шахматов Н.Ф. Сэтгэцийн хөгшрөлт. - М., 2001. - S. 9. гэхдээ ялангуяа өндөр настнуудын нийгэм-эдийн засгийн таагүй нөхцөлд. Хөгшрөлтийн үед хүч чадал нь байгалийн болон зайлшгүй бууралт, бие бялдрын чадавхийг хязгаарлах, заримдаа оюун санааны бууралт гэж ярьдаг. "Сэтгэцийн хөгшрөлт" монографидаа Н.Ф. Шахматов үүнийг байгалийн хөгшрөлтийн тохиолдол гэж тодорхойлсон бөгөөд энэ нь оюун санааны хүч чадал буурч, оюун санааны амьдралын хэмжээ багасч, байгаа нөөцийг хэмнэлттэй ашиглах явдал юм. S. 25. S.I-ийн хэлснээр. Гавриловагийн хэлснээр 60-аас дээш насны хүн амын 20% -д янз бүрийн хэлбэрийн сэтгэцийн эмгэг илэрдэг. Ахмад настнууд амбулаторийн үзлэгт хамгийн их ханддаг бөгөөд сэтгэцийн эрүүл мэндийн асуудалтай хүмүүс эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдах нь сэтгэцийн эрүүл хүмүүсээс хоёр дахин их байдаг. Гэсэн хэдий ч тэдний эмгэгийг ерөнхий эмч нар ихэвчлэн хүлээн зөвшөөрдөггүй бөгөөд манай эмнэлгийн салбарын байдал нь ахмад настнуудад мэргэжилтнүүдээс зохих анхаарал хандуулахыг зөвшөөрдөггүй. Үүний үр дүнд сэтгэцийн эмгэгтэй өндөр настангууд зохих эмчилгээгүйгээр үлддэг Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Нийгмийн геронтологи. - М .: ВЛАДОС хүмүүнлэгийн хэвлэлийн төв, Москвагийн Нийгмийн их сургууль, 1999. - P. 100-101. . Н.Ф. Шахматов бичжээ: "Хөгшин хүмүүс өнөөгийн амьдрал хоосон, ашиггүй мэт зовиуртай мэдрэмж төрдөг. Тэдний нүдний өмнө болж буй бүх зүйл тэдэнд ач холбогдолгүй, сонирхолгүй мэт санагддаг. Одоо ч, ирээдүй ч эерэг зүйл амладаггүй." Шахматов Н.Ф. Сэтгэцийн хөгшрөлт. - М., 2001. - С. 26. .

Орчин үеийн Оросын нийгэм дэх өндөр настан, өндөр настнуудын нийгмийн асуудлын шинжлэх ухааны дүн шинжилгээг нэгтгэн дүгнэж хэлэхэд хөгшрөлтийн бэрхшээл нь объектив ба субъектив шинж чанартай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ахмад настнуудын нийгмийн эмзэг байдлын объектив шалтгаануудын дунд эрүүл мэнд, хөгжлийн бэрхшээл, насжилттай холбоотой сэтгэцийн хэв гажилт (ашиггүй байдал, хэт мэдрэг байдал, дургүйцэл) зэрэг орно. Өнөөгийн үе шатанд ахмад настнуудын амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг бүрдүүлж буй субьектив хүчин зүйлүүд нь тэтгэвэр авагчдын бага орлого, тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэх үйл явц удаан үргэлжилж, оюун санааны үнэт зүйлсийн хямрал, эрх мэдлээ алдахад хүргэдэг. залуучуудын дундах ахмад үе гэх мэт Дүгнэж хэлэхэд, нийгмийн ажил нь ахмад настнуудын объектив (хугацаагүй) болон субьектив асуудлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн бөгөөд нийгмийн ажлын энэ чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл болсныг тэмдэглэж болно. боловсронгуй зохицуулалтын тогтолцоо, тодорхой тодорхойлсон төрийн нийгмийн бодлого.

1.2 ОХУ-ын өндөр настан, өндөр настантай холбоотой төрийн нийгмийн бодлого

Энэхүү судалгаанд ахмад үеийнхний талаарх төрийн нийгмийн бодлогын хүрээнд ОХУ-ын иргэдийг хамгаалахад чиглэсэн цогц арга хэмжээг (улс төр, хууль эрх зүй, эдийн засаг, анагаах ухаан, нийгэм, соёл, шинжлэх ухаан, сурталчилгаа, боловсон хүчин) ойлгодог. халамж, нийгмийн сайн сайхан, нийгэмд идэвхтэй оролцох нөхцөл, урт наслалттай өндөр наст хүрсэн байна: "Ахмад үе. 2002-2010" Холбооны зорилтот хөтөлбөрийн төслийг // http://uni.ulsu.ru/OLD/plan. htm.

ОХУ-ын иргэд - 55-аас дээш насны эмэгтэйчүүд, 60-аас дээш насны эрэгтэйчүүд, түүнчлэн түүнийг хэрэгжүүлэхэд оролцдог институцийн бүтэц, байгууллагууд, түүний дотор бүх шатны хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдэл бүхий байгууллагууд төрийн нийгмийн бодлогын хүрээнд оролцдог. ахмад үеийнхэнтэй холбоотой.

Ахмад үеийн иргэдэд чиглэсэн төрийн нийгмийн бодлого нь ОХУ-ын төрийн нийгмийн бодлогын салшгүй хэсэг юм.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын зарчмууд нь ОХУ-ын өндөр настан, өндөр настан иргэдийн талаарх төрийн нийгмийн бодлогын үндэс юм.Харна уу: НҮБ-ын ахмад настны талаарх зарчим. 1991 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн Ерөнхий Ассамблейн 46/91 тогтоолоор батлагдсан // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9 .

1999 онд НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей олон улсын ахмадын жилийг "...хүн төрөлхтөний хүн ам зүйн хөгжил төлөвшилд орж ирснийг хүлээн зөвшөөрч, энэ нь илүү боловсронгуй үзэл санаа, боломжуудыг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг хүлээн зөвшөөрч буйн" тэмдэг болгон тэмдэглэхээр шийдвэрлэсэн. нийгэм, эдийн засаг, соёл, оюун санааны амьдрал."

Энэ жилийн зорилго нь НҮБ-ын ахмад настнуудад зориулсан зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилготой гэж тодорхойлсон. Эдгээр зарчмуудыг бие даасан байдал, оролцоо, анхаарал халамж, дотоод боломжоо хэрэгжүүлэх, нэр төр гэсэн таван бүлэгт хуваадаг.

“Бие даасан байх” зарчим нь ахмад настнууд үндсэн бараа, үйлчилгээг авах боломжтой байх, хөдөлмөр эрхлэх, орлого олох бусад үйл ажиллагаа эрхлэх, хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах хугацааг тодорхойлоход оролцох, мэргэжлийн сургалтад хамрагдах боломжтой байх ёстой. хөтөлбөрт хамрагдаж, хувийн хандлага, өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдлыг харгалзан аюулгүй орчинд амьдрах, гэртээ тусламж, тусламж авах НҮБ-ын ахмад настанд зориулсан зарчим. 1991 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн Ерөнхий Ассамблейн 46/91 тогтоолоор батлагдсан // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9 .

“Оролцооны” зарчимд ахмад настныг нийгэмд татан оролцуулах, тэдний эрх ашгийг хөндсөн нийгмийн бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд идэвхтэй оролцох асуудлыг тусгасан байдаг. Ахмад настнууд олон нийтийн үйл ажиллагаа явуулах боломжийг эрэлхийлж, өргөжүүлэх, тэдний сонирхол, чадварт нийцсэн ажилд сайн дураараа оролцох эрхтэй байх ёстой.

“Халамж” зарчим нь бие бялдар, сэтгэл зүй, сэтгэл санааны сайн сайхан байдлыг оновчтой түвшинд байлгах, сэргээх, өвчний үе эхлэхээс урьдчилан сэргийлэх, хойшлуулах зорилгоор гэр бүл, олон нийтийн анхаарал халамж, хамгаалал, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний хүртээмжтэй байх асуудлыг тусгасан болно.

Ахмад настнуудын бие даасан байдал, хамгаалалт, халамжийг сайжруулахын тулд нийгмийн болон хууль зүйн үйлчилгээнд хамрагдах ёстой.

"Дотоод чадавхийг хэрэгжүүлэх" зарчим нь ахмад настнуудад боловсрол, соёл, оюун санааны амьдралын салбарт нийгмийн боломжуудыг үргэлж ашиглах боломжтой байхын тулд өөрсдийн чадавхийг бүрэн дүүрэн хэрэгжүүлэх боломжийг бүрдүүлэхийг уриалдаг.

"Нэр төр"-ийн зарчим нь ахмад настнуудын мөлжлөг, бие махбод, сэтгэл зүйн хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлэх, нас, хүйс, арьс өнгө, үндэс угсаа, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон бусад байдал, өмнөх эдийн засагт оруулсан хувь нэмрийг үл харгалзан шударгаар харьцах эрхийг хангах асуудлыг тусгасан болно. ахмад хүмүүсийн тухай. 1991 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн Ерөнхий Ассамблейн 46/91 тогтоолоор батлагдсан // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9. .

НҮБ-ын Ахмад настнуудад зориулсан зарчмууд нь ахмад настнуудад бүрэн дүүрэн, үр бүтээлтэй амьдралаар амьдрахад нь туслах, тэдний амьдралын чанарыг сэтгэл ханамжтай байлгах, хангахад шаардлагатай нөхцлөөр хангах зорилготой юм.

Ахмад настнуудын онцгой статусыг баталгаажуулсан НҮБ-ын зарчмууд нь үндсэндээ өндөр настнуудтай холбоотой тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох ёс зүйн хэм хэмжээ, зөвлөмжийн багц юм. Энэ нь үндсэн заалтуудыг амьдралд хэрэгжүүлэхэд үйлчилдэг. Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал (1948) хүний ​​гэр бүлийн бүх гишүүдийн угсаатны нэр төрийг хүлээн зөвшөөрөх тухай, хүн бүр өндөр насандаа нийгмийн хамгаалал, аюулгүй байдлыг хангах тухай.

НҮБ-ын зарчмууд нь зөвлөх шинж чанартай боловч ахмад настнуудын хүн амын гуравны нэгээс илүү хувийг эзэлдэг ОХУ-д ахмад настантай нийгмийн ажлыг зохион байгуулахад үндэс суурь болж чадна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. хүн ам.

Олон улсын актуудаас гадна улс орон бүрт олон тооны зохицуулалтын баримт бичиг байдаг бөгөөд үүний дагуу ахмад настнуудад нийгмийн тусламж үзүүлдэг. Эдгээр баримт бичигт ахмад настнуудын нийгмийн дэмжлэг авах үед үзүүлэх тэтгэмжийг тодорхойлж, ахмад настнуудын эдгээр тэтгэмжийг авах эрхийг зааж, хэрэгжүүлэх арга замыг зааж өгсөн болно.

ОХУ-ын өндөр настангууд нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, бүрэлдэхүүнд хамаарах бүгд найрамдах улсын үндсэн хууль, бусад хууль тогтоомжийн актуудаар тусгагдсан нийгэм, эдийн засаг, хувийн эрх, эрх чөлөөг бүрэн дүүрэн эзэмшдэг.

Манай улсад ахмад настантай хийх нийгмийн ажил нь ажил эрхлэх журам, үйлчилгээний хэмжээ, төрөл, улсын стандарт, үйлчилгээ үзүүлэх хугацааг зохицуулах хэд хэдэн зохицуулалтад суурилдаг.

Зах зээлийн шинэчлэлийн эхэн үед ч гэсэн улс орны нийгэм, эдийн засгийн байдал хурцадсан, иргэдийн санхүүгийн байдал доройтож байгаатай холбогдуулан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн "Нэмэлт арга хэмжээний тухай" зарлиг гарсан. "Хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тухай" хууль гарч, үүний дагуу бүгд найрамдах улсын болон нутаг дэвсгэрийн сангаас хүн амын нийгмийн дэмжлэгийг бий болгож, хүмүүнлэгийн тусламжийг зорилтот чиглэл, нутаг дэвсгэрийн нийгмийн яаралтай тусламжийн үйлчилгээг бий болгох журмыг тогтоосон. Ерөнхийлөгчийн зарлигаар ОХУ-ын 1991 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 328 дугаар "Хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээний тухай". . Энэхүү зарлигийн дагуу ОХУ-ын Хүн амын нийгмийн хамгааллын сайдын 1992 оны 2-р сарын 4-ний өдрийн 21 тоот тушаалаар "Нийгмийн тусламжийн нутаг дэвсгэрийн яаралтай тусламжийн үйлчилгээний журам"-ыг батлав. РСФСР-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын 1992 оны 2-р сарын 4-ний өдрийн № -ал яаралтай нийгмийн тусламжийн үйлчилгээ. . Энэхүү баримт бичиг нь нийгмийн дэмжлэг нэн шаардлагатай байгаа иргэдэд хоол хүнс, эм тариа, хувцас хунар, түр зуурын тусламж гэх мэт төрөл бүрийн тусламж үзүүлэх замаар тэдний амьдралыг түр зуур дэмжихэд чиглэсэн яаралтай арга хэмжээ авах зорилготой тус үйлчилгээний ажлын агуулгыг тодорхойлсон болно. орон сууц болон бусад төрлийн тусламж. Нийгмийн яаралтай тусламжийн үйлчилгээг ашиглах боломжтой хүмүүст: амьжиргаагаа алдсан ганцаардсан өндөр настан, ганцаардсан хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд гэх мэт.

1993 онд ОХУ-ын Хүн амын нийгмийн хамгааллын яамны тушаалаар "Нийгмийн үйлчилгээний төвийн үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" ОХУ-ын Хүн амын нийгмийн хамгааллын яамны тушаал. 1993 оны 7-р сарын 20-ны өдрийн дугаар -үйлчилгээ". .

Дараа жил нь өөр нэг тушаал гарсан: "Гэрийн тусламж үйлчилгээний төрөлжсөн хэлтэс байгуулах тухай" ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яамны 1994 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 259 тоот "Гэрийн тусламж үйлчилгээний төрөлжсөн хэлтэс байгуулах тухай" тушаал. . Эдгээр хоёр баримт бичиг нь манай улсын хүн амын нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны үндэс суурь болсон.

90-ээд оны дундуур. ОХУ-д "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс", "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" гэсэн хоёр холбооны хуулийн төслийг боловсруулсан. Эдгээр хуулиудыг баталснаар ахмад настны нийгмийн ажлын чиглэлээр хууль эрх зүйн орчин бүрдсэн.

Холбооны хуульд "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний үндэс" № 195-ФЗ, Урлаг. "Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм, хууль зүйн үйлчилгээ үзүүлэх, материаллаг тусламж үзүүлэх, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм" гэж онцлон тэмдэглэв. 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". - Урлаг. нэг..

Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн үндсэн агуулгыг тусгасан хуулийн зүйл заалтууд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг - материаллаг тусламж, гэртээ нийгмийн үйлчилгээ, суурин нөхцөлд нийгмийн үйлчилгээ, түр хамгаалах байраар хангах, нийгмийн үйлчилгээнд өдөржин байх зохион байгуулалт. байгууллага, нийгмийн ивээл гэх мэт Холостова Е.И. Нийгмийн ажил: Сурах бичиг. - М .: "Дашков ба Ко" хэвлэлийн болон худалдааны корпораци, 2007. - S. 379.

Холбооны хуулийн 122-ФЗ-ийн дагуу ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь эдгээр иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангах үйл ажиллагаа юм. - Урлаг. нэг..

Нийгмийн үйлчилгээнд нийгмийн үйлчилгээний багц (асрах, хооллох, эмнэлгийн, хууль эрх зүйн, нийгэм-сэтгэл зүйн болон байгалийн төрөл зүйлөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст өмчийн хэлбэрээс үл хамааран гэртээ эсвэл нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад үзүүлэх тусламж, мэргэжлийн сургалт, хөдөлмөр эрхлэлт, амралт чөлөөт цагаа өнгөрөөх, оршуулгын үйлчилгээг зохион байгуулахад туслалцаа үзүүлэх гэх мэт.

Ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр үйл ажиллагаа нь дараахь зарчимд суурилдаг.

Хүний болон иргэний эрхийг сахих;

Нийгмийн үйлчилгээний салбарт төрийн баталгаа гаргах;

Ахмад настнуудад нийгмийн үйлчилгээ авах тэгш боломж, хүртээмжийг хангах;

Нийгмийн бүх төрлийн үйлчилгээний тасралтгүй байдал;

Нийгмийн үйлчилгээг ахмад настнуудын хувийн хэрэгцээнд чиглүүлэх;

Ахмад настнуудын нийгэмд дасан зохицох арга хэмжээний тэргүүлэх чиглэл;

Нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ахмад настнуудын эрхийг хангах төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, байгууллага, түүнчлэн албан тушаалтнуудын үүрэг.

Ахмад настангуудад хүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, харьяаллаас үл хамааран нийгмийн шударга ёсны зарчмаар нийгмийн үйлчилгээ авах боломжийг төрөөс баталгаажуулдаг. олон нийтийн холбоодболон бусад нөхцөл байдал.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст 02.08.08-ны өдрийн 122-ФЗ Холбооны хуулийн № 122-ФЗ-ийн төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний холбооны болон нутаг дэвсгэрийн жагсаалтад багтсан үндсэн амин чухал хэрэгцээгээ хангахад хангалттай нийгмийн үйлчилгээ авах боломжийг олгодог. - Урлаг. 4. .

Ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг тэдний харьяа байгууллагуудад нийгмийн хамгааллын байгууллагын шийдвэрээр, эсвэл нийгмийн хамгааллын байгууллага бусад өмчийн хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудтай байгуулсан гэрээний дагуу гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн үйлчилгээ авахдаа өндөр настан дараахь эрхтэй.

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтнуудын хүндэтгэлтэй, хүнлэг хандлага;

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, хэлбэрийг сонгох;

Тэдний эрх, үүргийн талаархи мэдээлэл;

Нийгмийн үйлчилгээ авах зөвшөөрөл;

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзах;

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтанд мэдэгдэж байсан хувийн мэдээллийн нууцлал;

Тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах. Урлаг. 7. .

Ахмад настнуудад зориулсан нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад байрлуулах нь тэдний хувийн бичгээр гаргасан өргөдлийн үндсэн дээр хийгддэг бөгөөд тэдний гарын үсгээр баталгаажуулна.

Урлагийн дагуу. 12. Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдардаг өндөр настан дараахь эрхтэй.

1) эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн шаардлагад нийцсэн амьдрах нөхцөлөөр хангах;

2) хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад үзүүлэх тусламж, эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж, шүдний эмчилгээ;

3) үнэ төлбөргүй төрөлжсөн тусламж, түүний дотор хиймэл шүд, улсын болон хотын байгууллагуудэрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, түүнчлэн протез, ортопедийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ;

4) нийгэм-эмнэлгийн нөхөн сэргээлт, нийгэмд дасан зохицох;

5) эрүүл мэндийн байдал, сонирхол, хүслийг харгалзан эмнэлгийн хөдөлмөрийн үйл явцад сайн дураараа оролцох;

6) эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээч;

7) хуульч, нотариатч, хууль ёсны төлөөлөгч, түүнчлэн хамаатан садан, бусад хүмүүсийн үнэ төлбөргүй уулзах;

8) өмгөөлөгчийн үнэ төлбөргүй тусламж;

9) шашны зан үйл хийх байраар хангах;

10) түрээсийн буюу түрээсийн гэрээгээр эзэмшиж буй орон сууцны байрыг хадгалах;

11) ахмад настнуудын эрхийг хамгаалах олон нийтийн комисст оролцох Холбооны хууль 02.08.1995 оны 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай". - Урлаг. 12. .

Ахмад настанд зориулсан нийгмийн үйлчилгээнд дараахь зүйлс орно.

1) гэртээ нийгмийн үйлчилгээ;

2) нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын өдрийн (шөнийн) хэлтэс дэх хагас суурин нийгмийн үйлчилгээ;

3) суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын суурин нийгмийн үйлчилгээ;

4) яаралтай нийгмийн үйлчилгээ;

5) нийгмийн зөвлөгөө өгөх тусламж Холбооны хууль 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай". Урлаг. 16. .

"Ахмад үеийнхэн" холбооны зорилтот хөтөлбөрүүд (1997-2001, 2002-2004) нь ахмад настан, өндөр настан иргэдэд чиглэсэн төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой байсан бөгөөд үүнд төрийн бодлогын үзэл баримтлалыг тусгасан болно. ахмад үеийн иргэд тавигдав Харна уу: ОХУ-ын Засгийн газрын "2002-2004 оны "Ахмад үе" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн тухай" тогтоол. 2002 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 70 дугаар. .

2004 оноос хойш зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд ахмад настны нийгмийн хамгааллын зарчмуудыг хэрэгжүүлэх нь ОХУ-ын бүс нутгийн түвшинд голчлон шилжсэн бөгөөд үүний үр дүнд орон нутгийн хэд хэдэн зорилтот хөтөлбөрүүд гарч ирэв.

Ленинград мужид - RCP "Ахмад үе. 2004-2008" 2004-2008 онуудад зориулсан "Ленинград мужийн ахмад үеийнхэн" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр / 2003 оны 8-р сарын 1-ний өдрийн N 62-OZ бүс нутгийн хуулиар батлагдсан. ;

Мурманск мужид - RCP "Ахмад үе. 2008-2010" Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр "Ахмад үе" 2008 - 2010 он / Мурманск мужийн Засгийн газрын 2007 оны 10-р сарын 25-ны өдрийн 496-PP / 19-р тогтоолоор батлагдсан. гэх мэт.

Холбооны зорилтот хөтөлбөрийн төсөл "Ахмад үе. 2002-2010” гэсэн боловч 2004 он хүртэл богино хугацааны арга хэмжээ авахаар хязгаарласан.

Ахмад настны асуудлыг шийдвэрлэх төрийн хандлагын үндэс болсон 2010 он хүртэлх "Ахмад үе"-ийн төсөлд "Төрөөс ахмад настнуудын өмнө хүлээсэн үүргийн талаарх орчин үеийн үзэл бодлын тогтолцоо нь бүх нийтийн хүмүүнлэгийн үзэл баримтлалд тулгуурладаг" гэж онцлон тэмдэглэв. үнэт зүйлс, бүх насны хүмүүсийн хүний ​​эрхийн үзэл санаа нь улс хоорондын болон үндэсний түвшинд ахмад настныг дэмжих бодлогын шийдвэр, тодорхой арга хэмжээний үндэслэл болдог.

Тиймээс бид ОХУ-ын ахмад настнуудын талаархи төрийн нийгмийн бодлогын гол зарчим бол ахмад настнуудын нийгэмд бүрэн оролцоог хангах, тэднийг олон нийт, төрөөс халамжлах, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн, бодитойгоор хослуулах зарчим юм гэж бид дүгнэж болно. байгууллага, хууль эрх зүйн нөхцөлийг хангах, тэдний хэрэгцээг хангах, амьдралын туршид хуримтлагдсан боломжоо хэрэгжүүлэх. ОХУ-ын хууль тогтоомж нь ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр тодорхой эрхийг баталгаажуулдаг боловч энэ нь хангалтгүй юм. Улс орон ахмад настантай хийх нийгмийн ажлын цогц тогтолцоог хүртээмжтэй, үр ашигтай байх зарчимд тулгуурлан хөгжүүлэх ёстой. Нэмж дурдахад, 2004 оноос хойш ахмад настнуудад чиглэсэн нийгмийн бодлогын зарчмуудыг хөтөлбөрийн дагуу хэрэгжүүлэх ажлыг холбооны төвшнөөс ("Ахмад үеийнхэн") бүс нутгийн түвшинд шилжүүлсэн нь үр дүнтэй байдалд сөргөөр нөлөөлсөн болохыг бид тэмдэглэж байна. арга хэмжээ авсан.

Бүлэг 2. Ахмад настны нийгмийн дэмжлэгийн тогтолцоо

2.1 Ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ

Судалгааны өмнөх хэсэгт тодорхойлсон ахмад настнуудын нийгмийн асуудал нь нийгмийн энэ ангиллын хүмүүст онцгой анхаарал хандуулдаг бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулахад илэрдэг.

Ахмад настны хамгийн хурц асуудал бол хөгжлийн бэрхшээл юм. Амьдралын хязгаарлалт гэдэг нь хүн өөрөө өөртөө үйлчлэх, хөдөлгөөн хийх, чиг баримжаа олгох, харилцаа холбоо тогтоох, зан төлөвөө хянах, түүнчлэн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа эрхлэх чадвар, чадвар бүрэн буюу хэсэгчлэн дутмаг гэж ойлгогддог. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эмнэлгийн болон нийгмийн нөхөн сэргээх хэлбэр, арга замууд - М.: TSIETIN, 2001. - P. 21. . Энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн халамж, тэтгэвэр авагчдад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг сайжруулах нь нэн чухал юм. Нийгмийн тусламж гэдэг нь төрөөс тогтоосон нийгмийн хамгааллын нийгмийн баталгааг харгалзан үзүүлэх үйлчилгээ, тэтгэмжийн хэлбэрээр мөнгөн болон биет хэлбэрээр олгохыг хэлнэ. S. 25. Нийгмийн хамгааллын уламжлалт хэлбэрийг хангахын зэрэгцээ: бэлэн мөнгөний төлбөр (тэтгэвэр, тэтгэмж); байгалийн аюулгүй байдал; үйлчилгээ, ашиг тус; суурин болон суурин бус төрлийн үйлчилгээ, - ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй, яаралтай тусламж шаардлагатай иргэдэд үзүүлэх нийгмийн яаралтай тусламжийн шинэ хэлбэрт ихээхэн ач холбогдол өгч байна.

Ахмад настны нийгмийн үйлчилгээ, хангамжид тэтгэвэр, төрөл бүрийн тэтгэмж; хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллагын тусгай байгууллагад ахмад настнуудын үйлчилгээ, агуулга; протез хийх, орон гэргүй хүмүүст туслах гэх мэт.

Орчин үеийн Орос улсад ахмад настнуудад үзүүлэх институцийн дэмжлэг хөгжиж байна. Нийгмийн ажил нь суурин, суурин бус, хагас суурин байгууллагуудад явагддаг. Төрийн баталгаатай үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг. Нийгмийн үйлчилгээ нь өндөр настан Фирсов М.В., Студенова Е.Г.-д нийгэм, эмнэлгийн болон нийгмийн, хууль эрх зүйн туслалцаа үзүүлдэг. Нийгмийн ажлын онол: сурах бичиг. тэтгэмж. - М .: Хүмүүнлэг. ed. төв VLADOS, 2001. - S. 361. . ОХУ-д ахмад настнуудыг дэмжих дэд бүтэц дөнгөж бүрэлдэж байгаа тул цаашид төвүүд үйл ажиллагааныхаа цар хүрээг өргөжүүлэх, үүнд амралт чөлөөт цаг, боловсрол, биеийн тамирын төвүүд багтах ёстой. зугаа цэнгэлийн үйл ажиллагааБондаренко И.Н., Лазарева В.С. Ахмад настнуудын ашиг сонирхлын үүднээс // Нийгмийн үйлчилгээний ажилтан. - 1997. - №1. - S. 50.

P.D-ийн хэлснээр. Павленок, "21-р зууны эхэн үед ахмад настнуудад зориулсан 1130 гаруй суурин байгууллага, 1800 гаруй нийгмийн үйлчилгээний төв, 11600 гэрт нийгмийн халамжийн хэлтэс, түүнчлэн нийгмийн халамжийн тогтолцоонд нийгмийн халамжийн бусад олон байгууллагууд ажиллаж байв. эх орноо хамгаалах” П.Д.Павленок Нийгмийн ажлын үндэс. - М., 2006. - С. 320. .

Гэрийн нийгмийн үйлчилгээ нь ахмад настнуудын нийгмийн статусаа хадгалах, түүнчлэн тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд тэдний танил нийгмийн орчинд байх хугацааг аль болох уртасгахад чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үндсэн хэлбэрүүдийн нэг юм.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Ахмад настнуудад зориулсан тусгай байрны байдал. Ахмад настнуудад зориулсан тусгай орон сууцны барилга байгууламжийг хөгжүүлэх ерөнхий шинж чанарууд. Ахмад настнуудад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх орчин үеийн технологи. Тотма дахь тусгай орон сууцны барилга дахь нийгмийн ажлын зохион байгуулалтын үндэс.

дипломын ажил, 2010 оны 10/25-нд нэмэгдсэн


Ахмад настнуудын нийгмийн асуудал. Ахмад настнуудыг хамгаалах эрх зүйн тогтолцоо. Ахмад үеийн иргэдтэй холбоотой төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэл, механизмууд. Ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн халамж, халамж.

2010 оны 09-р сарын 18-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Ахмад настны нийгмийн хамгааллын асуудлыг судлах онол арга зүйн үндэслэл. Орос улсад ахмад настны нийгмийн хамгааллын хөгжлийн түүхэн талууд. Үйл явцын менежмент ба ахмад настнуудын нийгмийн хамгаалал, үйлчилгээний тогтолцоо (Волгоградын жишээн дээр).

дипломын ажил, 2008 оны 09-р сарын 23-нд нэмэгдсэн


Ахмад настнууд нийгмийн хамгааллын объект. ОХУ-д ахмад настны нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, эрх зүйн орчин. Гэрийн нийгмийн үйлчилгээний хэлбэрүүд. Ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр "Сайн сэтгэл" төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны онцлог.

хугацааны баримт бичиг, 2015 оны 02-р сарын 06-нд нэмэгдсэн


Нийгмийн технологийн тухай ойлголт. Ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хамаарал, ач холбогдол. Орчин үеийн Оросын нийгэм дэх ахмад настнуудын нийгмийн асуудал. Нийгмийн үйлчилгээний технологийн шинж чанар, үр ашгийн тодорхойлолт.

дипломын ажил, 2010 оны 10-р сарын 26-нд нэмэгдсэн


Ахмад настнуудын ганцаардлын асуудал. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний хэлтсийн нийгмийн ажилтны үйл ажиллагааны онцлог. Хөдөө орон нутгийн өндөр настан иргэдийн амьдрах орчныг сайжруулах зөвлөмж.

дипломын ажил, 2010 оны 10/25-нд нэмэгдсэн


Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьдралыг хязгаарлах асуудлыг судалж байна. Хөгшрөлтөд дасан зохицоход ахмад настанд үзүүлэх тусламжийн үндсэн үүрэг. Асрамжийн газрын нийгмийн ажлын онцлог, ахмад настанг гэртээ асрах.

туршилт, 2010 оны 08-р сарын 19-нд нэмэгдсэн


Ахмад настны нийгмийн хамгааллын хөгжлийн урьдчилсан нөхцөл, арга замууд. Нийгэм дэх ахмад настнуудад хандах хандлагын генезис. Хөгшрөлт бол нийгмийн асуудал. Ахмад настны нийгмийн хамгааллын тогтолцоо. Ахмад настны нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх гол арга замууд.

дипломын ажил, 2008 оны 06-р сарын 4-нд нэмэгдсэн


Ахмад настнуудад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог боловсронгуй болгох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. Ахмад настныг дэмжих эрх зүйн үндэс, нийгмийн практик. Үйлчилгээний социологийн судалгааны сэдэв, арга.

хураангуй, 10/13/2013 нэмэгдсэн


Ахмад настны ганцаардлын асуудлын мөн чанарыг судалж, энэ чиглэлээр нийгмийн ажил хийх боломжийг тодорхойлох. Ганцаардлын төрөл ба шалтгаанууд. Ахмад настнуудын нийгмийн байдал. Ахмад настны нийгмийн ажил, нийгмийн бодлого.

Бүх улс орны ахмад настан нийгмийн төлөө амьдралаа зориулж ирсэн. Тэд хөгширсөн хойноо нийгмээс халамжлахыг хүлээх эрхтэй. Өндөр настны амьдралын хэв маягийг сайжруулах чухал нөхцөл болох ахмад настнуудын амьдралын түвшин, чанарыг сайжруулах нь бие махбодийн болон оюун санааны эрүүл мэндийн байдал, амьдралын нөхцөл байдалд сэтгэл ханамжтай байх, шаардлагатай материаллаг, оюун санааны өндөр баталгаа зэрэг нарийн төвөгтэй үйл явц юм. , соёл, нийгмийн үр өгөөж хүртэж, эв найртай харилцаа тогтоогдсон.нийгмийн орчинтой ахмад настан.

Ахмад настан, өндөр настан иргэдэд чиглэсэн нийгмийн бодлого нь тухайн насны онцлог, хэрэгцээний талаарх гүн гүнзгий мэдлэгт тулгуурласан үзэл баримтлал, энэ ангиллын иргэдийн нийгэм, эрх зүйн хамгааллын зарчмыг хэрэгжүүлэх технологи нь үр дүнтэй байх болно. Оросын нийгмийн өнөөгийн байдалд тохирсон Жишээ нь: Ахмад настантай хийх нийгмийн ажил [Баримт бичигт хандсан: 2012 оны 11-р сарын 20]. дамжуулан хандах< http://soc-work.ru/article/509 >.

Тэтгэврийн хангамж нь ахмад настнуудын материаллаг хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг. Тэдний олонхын хувьд энэ нь амьжиргааны цорын ганц эх үүсвэр юм. Төрийн шууд үүрэг бол иргэдийн хөдөлмөрийн хувь нэмрийг харгалзан тэтгэврийн тогтвортой, тэнцвэртэй тогтолцоог бүрдүүлэх, зохистой тэтгэвэр олгох боломжийг бүрдүүлэх явдал юм.

Тэтгэврийн хангамжийг зохицуулах гол зохицуулалтын акт бол 1990 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" ОХУ-ын хууль юм. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн мэдээлэлд дурдсанаар энэ хуулийн дагуу дийлэнх нь Тэтгэвэр авагчид (37.8 сая хүн) тэтгэвэр авч байна. 2012 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-д тэтгэвэр авагчдын тоо 40.2 сая хүн, түүний дотор тэтгэврийн насанд хүрсэн тул тэтгэвэрт гарсан 33 сая хүн байна. Харна уу: Ахмадын өдрөөр Владимир Путин ахмад дайчидтай уулзав [ Баримт бичгийн лавлагаа: 2012 оны 12-р сарын 3]. .

Хуулийн дагуу үзнэ үү: ОХУ-ын 1990 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" 340-1 тоот хууль (2002 оны 11-р сарын 05-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) - 2-р зүйл, тэтгэвэр нь тодорхой насанд хүрсэн, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, түүнчлэн урт хугацааны мэргэжлийн үйл ажиллагаатай холбогдуулан иргэдэд олгодог сар бүр мөнгөн төлбөр.

Нөхцөл байдал, хэм хэмжээг ялгах гол шалгуур тэтгэврийн хангамжхүний ​​өнгөрсөн үеийн хөдөлмөр, нийгэмд тустай үйл ажиллагаа юм. Өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас (PFR) хуулиар тогтоосон насанд хүрсэн, шаардлагатай тэтгэмжтэй хүмүүст олгодог сар бүр насан туршийн тэтгэмж юм. ахмад насЖишээ нь: 1990 оны Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай хуулийн дагуу тэтгэврийн хангамж [2012 оны 11-р сарын 23-нд авсан]. дамжуулан хандах .

Гэвч төрийн бүх хүчин чармайлтыг үл харгалзан тэтгэвэр авагчдын амьжиргааны түвшин доогуур хэвээр байгаа тул тэдэнд тэтгэмж олгодог. Энэ нь аливаа тэтгэмж олгох, тогтоосон дүрмийг хэрэгжүүлэхээс хэсэгчлэн чөлөөлөх, үүрэг хариуцлага эсвэл тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг хялбарчлах явдал юм.

Тэтгэвэр авагчдын үндсэн давуу талууд нь:

• 1. хотын тээвэр, хотын захын тээвэр, түүнчлэн төмөр зам, усан тээвэр, хот хоорондын авто тээврээр үнэ төлбөргүй буюу хөнгөлөлттэй зорчих;
• 2. орон сууц, нийтийн үйлчилгээ, түлшний төлбөрийг төлөх тэтгэмж;
• 3. үнэгүй утас суурилуулах;
• 4. татварын хөнгөлөлт;
• 5. орон сууц барихад зээл олгоход олгох хөнгөлөлт; нэн тэргүүнд үнэ төлбөргүй орон сууц;
• 6. сувиллын эмчилгээнд хамрагдах эрхийн бичиг олгох тэтгэмж;
• 7.эмнэлгийн болон нийгмийн туслалцаа үзүүлэх, эмээр хангасны тэтгэмж;
• 8. тээврийн хэрэгслээр хангах;
• 9. Протезийн тэтгэмж Жишээ нь: Ахмад настантай хийх нийгмийн ажил [Эндсэн: 2012 оны 11-р сарын 20]. дамжуулан хандах

Ахмад настан, өндөр настан иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны салшгүй хэсэг бол нийгмийн үйлчилгээ юм. Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, хууль зүйн үйлчилгээ, материаллаг тусламж үзүүлэх, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. Хэрэв тэтгэвэр тэтгэмж нь ахмад настнуудын материаллаг хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг бол нийгмийн үйлчилгээ нь харилцаа холбоо, бусад хүмүүстэй харилцах асуудлаас эхлээд нийгмийн болон бусад үйлчилгээг авах хүртэлх ахмад настнуудын хувийн асуудлыг шийдвэрлэх технологи юм.

Ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хэлбэрийг үзнэ үү: 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн ОХУ-ын Холбооны хууль N 122-FZ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний тухай" 22-FZ (2011 оны 11-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) .- 16 дугаар зүйл:

• суурин үйлчилгээ;
• хагас суурин нийгмийн үйлчилгээ, гэртээ нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ;
• яаралтай нийгмийн үйлчилгээ;
• Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нийгэмд дасан зохицох, нийгмийн хурцадмал байдлыг арилгах, гэр бүлд таатай харилцааг бий болгох, түүнчлэн хувь хүн, гэр бүл, нийгэм, төрийн харилцан үйлчлэлийг хангахад чиглэсэн нийгмийн зөвлөх үйлчилгээ.

Тиймээс ОХУ-д ахмад настнуудын хувьд ахмад настнуудын амьдралын хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн нэлээд идэвхтэй нийгмийн бодлого явуулж байна. Эрүүл мэндийг хамгаалж, улсын тэтгэвэр, тэтгэмжийг тогтоож, ахмад настанд төрийн дэмжлэгийг нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо, нийгмийн хамгааллын бусад баталгаагаар олгодог.

Одоогоор манай улсад хүн ам зүйн туйлын таагүй нөхцөл байдал үүсээд байна. Оросын хүн ам жилээс жилд хөгширч байна. 60-аас дээш насны ахмад настан бол хамгийн хурдацтай хөгжиж буй бүлэг бөгөөд өнөөдөр тэдний эзлэх хувь нийт иргэдийн 12.5%, дэлхийн жишиг 7% Алиева З.К. 1990-2008 оны шинэчлэлийн хүрээнд ахмад настантай холбоотой төрийн нийгмийн бодлогыг бүрдүүлэх асуудал, онцлог: Дагестаны Бүгд Найрамдах Улсын материал дээр: диссертаци ... Түүхийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч: 07.00.02; [Хамгаалах газар: Рос. муж нийгмийн. их сургууль]. - М., 2009. - П. 14. Үүнтэй холбогдуулан ахмад настны талаар төрөөс баримтлах нийгмийн бодлогын асуудлыг авч үзэх нь зүйтэй.

Оросуудын хөгшин хүмүүсийн эрх, байдал, байр суурийг баталгаажуулсан зохицуулалтын тогтолцоо нь нэлээд өргөн цар хүрээтэй харагдаж байна. Үүнийг ерөнхий болон тусгай хууль тогтоомжоор төлөөлдөг. Ахмад настнуудын нийгмийн эрхийн тогтолцоог тогтоосон хууль тогтоомжийг боловсруулах үндэс суурийг 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тавьсан. Уламжлал ёсоор ахмад настнуудын нийгмийн эрхийн тогтолцоонд хоёр төрлийн хэм хэмжээг багтааж болно: наснаас үл хамааран бүх иргэдийн эрхийг баталгаажуулсан хэм хэмжээ, түүний дотор ахмад настнуудад онцгой ач холбогдолтой; ахмад настан, тэдгээрийн тусгай бүлгүүдийн эрхтэй шууд холбоотой хэм хэмжээ.

Үндсэн хуульд зааснаар ахмад настангууд ОХУ-ын бүх иргэдтэй адил нийгмийн эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулдаг. Тиймээс, Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-д иргэн бүр насаар нь нийгмийн хамгааллын баталгаатай, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан гэх мэт Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 41-р зүйлд ахмад настан бусад хүмүүсийн адил төрийн болон хотын байгууллагуудад эрүүл мэнд, үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж авах эрхтэй. Үүнээс гадна ОХУ-ын Үндсэн хуульд ахмад настнуудын эрх, эрх чөлөөг хангах бусад хэм хэмжээг тусгасан болно. ОХУ-ын Үндсэн хууль: Ард түмэн баталсан. 12-р сарын 12-нд саналаа өгнө. 1993 - М.: Ос-89, 1998. - S. 13

Үндсэн хуулийн дээрх үндсэн хэм хэмжээ нь манай улсын чөлөөт цагаа өнгөрөөх нийгмийн бодлогын чиглэлийг тодорхойлсон холбооны олон хууль, Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, бусад хууль тогтоомжийн үндэс суурь болсон. өндөр настан.

Ахмад настнуудад онцгой ач холбогдолтой зүйл бол 2000 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн 340-1 тоот Холбооны хуулиар "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуулиар танилцуулсан ОХУ-ын иргэдэд тэтгэвэр олгохтой холбоотой хууль тогтоомж юм. 2007 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Улсын тэтгэврийг тооцох, нэмэгдүүлэх тухай" № 113 (Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын талаархи ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актуудын цуглуулга. М., 2002.), түүнчлэн Холбооны хууль "ОХУ-д албан журмын тэтгэврийн даатгалын тухай" 12/15. /2001. № 167-ФЗ. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын талаархи ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актуудын цуглуулга. М., 2002. - S. 171

Тэтгэврийн тухай хууль тогтоомжийг ахмад настнуудын нийгмийн дэмжлэгийг нэмэгдүүлэх боломжийн хувьд үнэлж дүгнэхэд өмнөх тэтгэврийн тухай хуулиас ялгаатай нь ажиллаж байгаа тэтгэвэр авагчид тэтгэврээ бүрэн хэмжээгээр авдаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Одоогийн тэтгэврийн хууль тогтоомжийн эерэг талуудыг дурдахад тэтгэвэр тооцох журам нь амьдралын бодит байдлаас хол хоцорч байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Орчин үеийн тэтгэвэр нь ахмад настнуудын хамгийн шаардлагатай хэрэгцээний зардлыг бүрэн нөхөж чадахгүй.

Ахмад настнуудын амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг нийгмийн хууль тогтоомжийн жагсаалтад 2005 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хуулийг (2000 оны 1-р сарын 2, 5-р сарын 4-ний Холбооны хуулиудад нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) оруулсан болно. Энэ бол ОХУ-д ахмад дайчдын чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх эрх зүйн баталгааг тогтоосон нийгмийн гол хуулиудын нэг юм. Дээрх хуульд заасны дагуу ахмад дайчдын чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх, тэдний эдийн засаг, ёс суртахууны сайн сайхан байдлыг хангах, тэдэнд нэмэлт эрх, хөнгөлөлт үзүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоог хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн ихэнх нь ахмад настан байдаг. .

Нийгмийн тал нь 2003 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндэс суурьт багтсан. Үндсэн хуулийн 26 дугаар зүйлд ахмад настнуудын эрхийг шууд тусгасан байдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон насанд хүрсэн иргэд гэртээ, улсын болон хотын эрүүл мэндийн тогтолцооны байгууллагууд, түүнчлэн нийтийн амралт чөлөөт цагийн тогтолцооны байгууллагуудад эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж авах эрхтэй болохыг тэмдэглэв. Үүнээс гадна сувиллын эмчилгээ, нөхөн сэргээх эрхийг үнэ төлбөргүй буюу хөнгөлөлттэй нөхцлөөр олгох (ОХУ-ын ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын талаархи хууль тогтоомжийн актуудын цуглуулга. М., 2002).

2000 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуулиар ахмад настнуудад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн хууль тогтоомжийн цогцод онцгой байр суурь эзэлдэг. Ахмад настны нэлээд хэсэг нь ядуу хүмүүсийн ангилалд багтдаг тул тэд. төрийн нийгмийн тусламжийг хуульд үндэслэн.

ОХУ-ын хууль тогтоомж дахь нийгмийн хүний ​​эрхийг зохицуулах үндсэн баримт бичиг нь 2005 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсэн тухай" Холбооны хууль, "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль юм. 2005 оны 8-р сарын 2. Эдгээр хуулиуд нь иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсэн хэлбэр, тэдний эрх, эдгээр эрхийг хэрэгжүүлэх баталгаа, холбооны бүс нутгийн засгийн газрын эрх мэдлийг тогтоодог.

Үүнээс гадна ОХУ-д ахмад настнуудын боловсрол, спорт, чөлөөт цаг, улс төрийн үйл ажиллагааг зохицуулах хэм хэмжээг агуулсан хэд хэдэн ерөнхий хууль батлагдсан. Эдгээр хууль тогтоомжийн дагуу ахмад настнуудын спортоор хичээллэх, боловсрол эзэмших, соёлын байгууллагад суралцах, хууль тогтоомжид харшлахгүй бүтээлч болон бусад үйл ажиллагаа явуулах, сонгуульд оролцох, сонгогдох гэх мэт хүсэл эрмэлзлийг ямар ч байдлаар хязгаарлаж болохгүй. .

Тиймээс ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн талаархи Оросын хууль тогтоомжийн товч дүн шинжилгээ нь дараахь дүгнэлтийг гаргах боломжийг бидэнд олгодог.

Ахмад настнуудын нийгмийн эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцөл байдлыг хоёрдмол утгагүй үнэлэх боломжгүй, учир нь энэ нь тодорхой хоёрдмол шинж чанартай байдаг. Нэг талаас, ахмад настнуудын нийгмийн халамжийн түвшинг нэмэгдүүлэх, тэдний эрх, баталгаа, тэтгэмжийг нэлээд бүрэн хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн өргөн хүрээтэй зохицуулалтын тогтолцоо бий. Нөгөөтэйгүүр, олон хэм хэмжээ нь "зөвхөн цаасан дээр байдаг" нь судалгаагаар нотлогддог. 55-60 насны иргэдийн 77.8%, 61-70 насны 69.1%, 71-80 насны иргэдийн 76.5% нь хүчин төгөлдөр мөрдөж буй хууль тогтоомж хүчин төгөлдөр бус, хэрэгжүүлэх үр дүнтэй механизм, санхүүгийн дэмжлэг байхгүйгээс бүрэн хэрэгжихэд хүндрэлтэй байгааг тэмдэглэжээ. , батлагдсан хуулийн хэрэгжилтэд нийгмийн хяналт, хариуцлага. Холостова Е.И., Егоров В.В., Рубцов А.В. Нийгмийн геронтологи: Сурах бичиг. - М.: "Дашков ба Ко" хэвлэлийн газар, худалдааны корпораци, 2004. - С. 132

Ахмад настнуудын чөлөөт цагаа өнгөрөөх асуудлыг судлах явцад олж авсан мэдээллээс үзэхэд Александров хотын тэтгэвэр авагчдын 50 орчим хувь нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур тэтгэвэр авдаг. Өнөөдрийг хүртэл Москвад албан ёсоор тогтоосон амьжиргааны доод хэмжээ 6213 рубль, тус улсын дундаж нь 4902 рубль байна (Госкомстат 2012 оны 4-р сарын 20-ны өдрийн мэдээ). // Холбооны улсын статистикийн алба - ОХУ. Албан ёсны сайт. URL: http://www.gks.ru/gis/d_01.htm (2012 оны 4-р сарын 20), харин хэрэглээний доод төсвөөс давсан өндөр насны тэтгэврийг ажил хийдэггүй тэтгэвэр авагчдын дөнгөж 4 орчим хувь нь авдаг.

Түүнчлэн орчин үеийн хууль тогтоомж нь Европын болон дэлхийн стандартад бүрэн нийцэхгүй байна. Ахмад настнуудын эд хөрөнгө, газар, орон сууц, гэр бүлийн харилцааэрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, тодорхой хэмжээгээр тэтгэвэр, нийгмийн үйлчилгээ. Эрх зүйн соёл бүрдээгүй, ахмад настнууд одоогийн хууль тогтоомж, нийгмийн эрх, зөрчигдсөн тохиолдолд давж заалдах журмын талаар мэдлэг муутай байгаа нь тэдний ухамсар муу, нийгэм, эрх зүйн практик дутмаг, хэвшмэл ойлголттой холбоотой. сэтгэлгээний.

Манай улс одоо хүнд хэцүү цаг үеийг туулж байгаа боловч асар их бэрхшээлийг үл харгалзан 29 сая оросын тэтгэврийг индексжүүлэх ажлыг тогтмол хийдэг. Нийгмийн үйлчилгээний 2000 гаруй байгууллага нээлттэй, үйл ажиллагаа явуулж байна. Гадны байнгын тусламж шаардлагатай 232 мянган хүн суурин байгууллагад амьдардаг. Илүү өндөр настай өвчтөнүүд янз бүрийн эмнэлгийн байгууллагад эмчлэгддэг. Орчин үеийн Орос улсад ахмад настнуудын нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх асуудал. // Bibliofond - Шинжлэх ухаан, оюутны мэдээллийн номын сан. Албан ёсны сайт.URL: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=108790 (05/15/2007)

2012 оны 5-р сарын 21-ээс эхлэн Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамнаас өөрчлөгдсөн ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яам нь ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллын асуудлыг хариуцаж байна. Нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Москвад Москва хотын хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтэс нь ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллыг хариуцдаг. Хотын дүүргүүдэд хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтэс, төвүүд, суурин байгууллагууд байдаг.

Нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үүрэг бол хөгшрөлтийн үр дагаврыг боломжийн хөрөнгөөр, зохих хэмжээгээр нөхөх үүднээс ахмад настнуудын амьдралыг зохион байгуулах явдал юм.

Нийгмийн үйлчилгээний төв нь дараахь хэлтэст хуваагдана: гэртээ нийгмийн тусламж, өдөр өнжүүлэх, яаралтай тусламж, түр оршин суух. Гэрийн нийгмийн халамжийн хэлтэс нь дараахь үйлчилгээг үзүүлдэг: хүнсний бүтээгдэхүүн, халуун хоол, зайлшгүй шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнийг гэртээ хүргэх; орон сууц, нийтийн аж ахуй болон бусад үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд туслах; угаах, хими цэвэрлэгээ, засвар хийх зориулалттай эд зүйлс, гэр ахуйн эд зүйлсийг хүргэх; эмнэлгийн тусламж, туршлага олж авахад туслалцаа үзүүлэх; сувиллын эмчилгээнд хамрагдах эрхийн бичиг авахад туслалцаа үзүүлэх; нийгмийн төлбөр авахад туслалцаа үзүүлэх; орон сууцны засварын ажлыг зохион байгуулах, түлшээр хангах, хувийн талбай, усан хангамжийг боловсруулах; шаардлагатай ном зохиолоор хангах, кино театр, үзэсгэлэн, концерт үзэхэд туслах; захидал бичихэд туслалцаа үзүүлэх, бичиг хэргийн ажил V.V. Натахин. Нийгмийн шинэчлэлийн хүрээнд ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ: социологийн шинжилгээ: диссертаци ... социологийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч: 22.00.04; [Хамгаалах газар: Рос. муж Аялал жуулчлал, үйлчилгээний их сургууль]. - Москва, 2009. - S. 43.

Ажлын өөр нэг хэлбэр бол өдөр өнжүүлэх тасаг юм. Ийм хэлтсүүдийн зорилго нь ахмад настнуудын хоол хүнсний санхүүгийн зардлыг бууруулах, тэдний хөдөлмөр эрхлэлтийг зохион байгуулах явдал юм. Эндээс та анхны тусламж, эрүүл мэндийн эмчилгээ, үнэ төлбөргүй эсвэл хөнгөлөлттэй хоол авах боломжтой. Төрөл бүрийн хөдөлмөрийн эмчилгээ (гар урлал, оёдол) зохион байгуулдаг. Өдөрлөгийн үйлчлүүлэгчид амралтаа хамтдаа тэмдэглэж, тэдэнд зориулж янз бүрийн арга хэмжээ зохион байгуулдаг.

Нийгмийн яаралтай тусламжийн хэлтсийн гол үүрэг бол тусламж хэрэгтэй байгаа бүх хүмүүст яаралтай тусламж үзүүлэх явдал юм. Энэхүү үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүд нь: мөнгөн болон материаллаг тусламж үзүүлэх, эмнэлгийн болон нийгмийн хэлтэст шилжүүлэх, гэр ахуйн болон хууль зүйн болон сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, бүртгүүлэх, ажилд ороход туслах, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, гэр ахуйн хэрэгслийн түрээсийг зохион байгуулах, харилцан тусламжийн сан байгуулах гэх мэт.

Ахмад настнуудын тусламжийг зөвхөн суурин бус байгууллагуудад төдийгүй суурин байгууллагуудад олгодог. Хамгийн түгээмэл суурин байгууллагаЭдгээр нь ахмад настнуудын байшин эсвэл дайн, хөдөлмөрийн ахмад дайчдын байшин (тэдгээрийг Москвад нэрлэдэг).

Дотуур байранд амьдарч буй ахмад настанд тэтгэврийнх нь 25 хувийг олгодог бөгөөд төрөөс тэднийг байр, эмнэлгийн үйлчилгээ, хоолоор хангах, соёл урлагийн арга хэмжээ зохион байгуулах, хууль эрх зүйн үйлчилгээ үзүүлэх, ажил хөдөлмөрт боломжит оролцох боломжийг бүрдүүлж, ямар төлбөр хийх вэ.

Дотуур байрууд нь өндөр настан, ерөнхий болон архаг өвчтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хүлээн авдаг. Психо-мэдрэлийн дотуур байр нь мэдрэлийн эмгэгтэй өндөр настан хүмүүст зориулагдсан. Соёл, нийгэм, эмнэлгийн үйлчилгээг бий болгоход илүү хялбар, илүү хэмнэлттэй, жижиг, тохь тухтай, гэр бүлийн уур амьсгалтай томоохон дотуур байрууд байдаг. Харьцангуй шинэ хэлбэрНийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь өөртөө үйлчлэх чадварыг бүрэн буюу хэсэгчлэн хадгалсан ганц бие хүмүүс эсвэл хосуудад зориулсан тусгай орон сууцны сүлжээг хөгжүүлэх явдал юм. Ийм байшинг бий болгох гол зорилго нь амьдрах таатай нөхцөл, өөртөө үйлчлэх, нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж үзүүлэх, идэвхтэй амьдралын хэв маяг, түүний дотор боломжтой ажил хийх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх өөр нэг харьцангуй шинэ чиглэл бол орон сууцыг нийгмийн хамгааллын байгууллагад шилжүүлэх замаар насан туршийн гэрээт нийгмийн үйлчилгээ юм.

Эрүүл мэндийн бодлого нь эрүүл хөгшрөлтийн эрхийг ахмад настнуудын нийгэм, эдийн засаг, оюун санаа, сэтгэл зүй, физиологийн тулгамдсан хэрэгцээг харгалзан үзэх шаардлагатай. Хүний амьдралын сүүлийн үеийн эрүүл мэндийг оновчтой түвшинд байлгах үүргийг төр, нийгэм бодитоор хүлээх ёстой. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-д хүн амд зориулсан ахмад настны тусламж үйлчилгээний өргөн хүрээний тогтолцоог хөгжүүлэхийг зөвлөж байна: ямар ч хүүхэд хүүхдийн эмчгүйгээр хийж чадахгүй шиг ахмад настан бүр ахмад настан эмчийн тусламж авах шаардлагатай байдаг. Холбогдох хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх, ахмад настнуудын дунд хоол тэжээлийг зөв зохион байгуулах, өвчлөл, эрт хөгшрөлтөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр сурган хүмүүжүүлэх ажлыг зохион байгуулах нь зохистой өндөр настны асуудлыг шийдвэрлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулна.

Ахмад настнуудыг гадны тусламжаас ангид байлгах үүднээс зохистой орон сууцаар хангах бодлого нь ахмад настнуудын бие бялдрын чадавхи, хэрэгцээнд нийцүүлэн орон сууцыг сайжруулахад чиглэгдэх ёстой. Үүнийг эмнэлгийн болон нийгмийн бүлэгт хамаарах байдал, өөртөө үйлчлэх чадвараа алдах зэргийг харгалзан амьдралын нөхцлийг сэргээн босгох, сайжруулах замаар хүрэх ёстой. Харамсалтай нь байшин, орон сууц, гудамж, тээврийн хэрэгсэлд ахмад настнуудын аюулгүй байдал, тав тухыг хангах нь маш их зүйлийг хүсдэг. Ахмад настнуудын орон сууцыг зөвхөн дээвэр дээвэр гэж үзэхээс гадна сэтгэл зүй, нийгмийн ач холбогдлыг нь тооцох ёстой. Шаардлагатай гэр ахуйн цахилгаан хэрэгслээр хангах нь ахмад настан, ялангуяа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг өөртөө үйлчлэх чадвар, гэр орондоо танил болсон нөхцөлд амьдрах чадварыг хадгалахад хувь нэмэр оруулдаг. Тийм ээ, улсын төсвөөс ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үйлчлэх өөрийн байшинсуурин байгууллагын үйлчилгээнээс арав дахин хямд өртөгтэй.

Түүнчлэн өндөр настай эцэг эхийн сайн сайхан байдлын төлөө гэр бүл (насанд хүрсэн хүүхдүүд, ач зээ нар) -ын хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, үе дамжсан гэр бүлийн харилцааг бэхжүүлэхэд чиглэсэн төрийн тусгай арга хэмжээг боловсруулах шаардлагатай байна. Орчин үеийн нөхцөл байдал, нийгмийн бодлогод ахмад настнуудын дасан зохицох байдал (Тверь мужийн материалууд дээр): Монограф; Боловсролын яам Рос. Холбоо, Тверь. муж un-t. - Тверь: Тверь. муж un-t, 2003 (RIU un-ta). - P. 124. Ахмад настангуудыг асран халамжлахад нь гэр бүлд эдийн засаг, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, ахмад настнуудад сонирхлын клуб, зөвлөгөө өгөх төв, болзох үйлчилгээ гэх мэт үйл ажиллагаа явуулах замаар нийгмийн хүрээгээ тэлэх боломжийг олгох нь нэгэн адил чухал юм. Ахмад настнуудын боловсролын хөтөлбөрт хамрагдах боломжийг хангах, үргэлжлүүлэн боловсрол эзэмших хүслийг нь дэмжих, ялангуяа тэтгэвэрт гарах бэлтгэлийг хангах шаардлагатай байна.

Төрийн нийгмийн бодлогын үр дүн нь мэргэшсэн боловсон хүчнийг бий болгохоос шууд хамаардаг. Ахмад настантай ажиллах боловсон хүчин бэлтгэх асуудлыг шийдвэрлэснээр нийгэм, эдийн засгийн үр өгөөжөө өгнө. Нийгмийн үүднээс мэргэшсэн боловсон хүчин нь ахмад настнуудын амьдралын чанарыг сайжруулахад хувь нэмрээ оруулж, тэдэнд байнгын тусламж, дэмжлэг үзүүлэх боломжтой болно. Гэхдээ эхлээд томоохон бэрхшээлийг даван туулах хэрэгтэй - нийгмийн салбарт ахмад настнуудад үйлчлэх нэр хүнд, ОХУ-ын бүс нутгийн нийгмийн ажилтнуудын цалинг зохих ёсоор нэмэгдүүлэх. Хувийн хэв маягийн саад бэрхшээлүүдийн дунд зөвхөн нийгмийн мэргэжилтнүүдийн мэргэжлийн ур чадвар дутмаг, бусад насны бүлгийн төлөөлөгчид ахмад настнуудын асуудалд хайхрамжгүй хандахаас гадна ахмад настнуудын асуудлыг шийдвэрлэх хүсэлгүй, чадваргүй байдал зэрэг болно. эзэмшдэг.

Үүнийг даван туулахын тулд Үндсэн хуулиар ахмад настнуудын зохистой амьдрах нөхцлийг сайжруулах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой цоорхойг арилгахын тулд холбооны болон бүс нутгийн түвшинд одоогийн хууль тогтоомжийг дахин үнэлэх шаардлагатай байна. Ахмад настнуудын тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн засаг захиргаа, түүнчлэн арилжааны болон олон нийтийн (үүнд итгэл үнэмшил, корпорацийн) байгууллагуудын тодорхой эрх мэдлийг бий болгох нь зүйтэй юм. Бүс нутгийн хэмжээнд хүн ам зүйн өнөөгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан ахмад настнуудад үйлчлэх нийгмийн хамгааллын тогтолцоог оновчтой болгох шаардлагатай байна. Ахмад настнуудын нөхцөл байдлыг хэвийн болгох замаар л өндөр настанд хандах хандлагын эерэг өөрчлөлтийг хангах боломжтой.

Ахмад настны нийгэм дэх үүрэг, байр суурь аяндаа цаг хугацааны явцад өөрчлөгддөг. Энэ газрыг бидний хүн нэг бүр цаг хугацааны явцад эзлэх болно. Тиймээс өнөөдөр ахмад настанд анхаарал хандуулах нь түүнд нийгэмтэй харилцах харилцааг зохицуулахад зохих туслалцаа үзүүлэх, хэдэн жилийн дараа ахмад настны нийгмийн статусыг олж авах хүмүүст эерэг хандлагыг төлөвшүүлэх явдал юм.

Тиймээс, нийгмийн үйлчилгээний олон хэлбэрийг үл харгалзан эдгээр байгууллагуудын чиг үүргийг хэсэгчлэн өөрчлөх шаардлагатай бөгөөд ингэснээр ахмад настны нийгмийн асуудлыг илүү оновчтой, бүтээлч шийдэлд чиглүүлэх шаардлагатай байна. Мөн түүнчлэн тэд орчин үеийн зан үйл, харилцааны хэв маяг бүхий ахмад настныг эзэмшихэд хувь нэмэр оруулж, нийгмээс гадуурхагдахаас сэргийлдэг; янз бүрийн үе шатанд хүмүүсийн дасан зохицоход хувь нэмэр оруулсан.

Төр статистикийн томоохон ангиллаар сэтгэж, нэгдсэн шийдвэр гаргах хандлагатай байдаг. Тухайлбал, "Тэтгэвэр авагчид" гэсэн ангилалд 56 настай, бүтэн биетэй ажил хийдэг эмэгтэй, төрөл төрөгсөдгүй, арчаагүй 80 настай иргэн хоёулаа багтдаг. Өнөөгийн тэтгэврийн нэмэгдэл нь маш үнэтэй, зайлшгүй шаардлагатай арга хэмжээ бөгөөд ганцаардмал өндөр настнуудын амьдралын чанарт эрс нөлөөлөхгүй хэвээр байна. Төр нь зарчмын хувьд хэрэгцээний олон талт байдлыг харгалзан үзэж, тусламж шаардлагатай хүмүүст ялгаатай хандлагыг өгөх боломжгүй юм. Ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ өндөр түвшинд байдаг улс орнуудын туршлагаас харахад энэ асуудалд эрх баригчид албан ёсоор биш, харин сайн дурын байгууллагуудтай тогтмол харьцах замаар нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хувь хүний ​​хандлага, үр дүнтэй шийдэлд хүрдэг. зүрхний хүсэл. Ялангуяа ахмад настантай шууд харьцдаг ийм байгууллагууд нь хяналт тавих байгууллагаас илүү нөхцөл байдал, хэрэгцээ шаардлага, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарын талаар хангалттай мэдээлэл өгөх боломжтой. Нийгмийн халамж үйлчилгээнд сайн дурынхныг татан оролцуулснаар ахмад настнуудад санал хүсэлтээ өгч, залуу, ахмад үеийнхний хоорондох саад бэрхшээл багасна.

Ахмад настнуудын амьдралын нөхцлийг сайжруулах, чанарыг сайжруулахад чиглэсэн төр, нийгмийн дүрэм, зарчим, арга барилын багц. Ахмад настантай холбоотой төрийн үндсэн үүрэг бол тэдний материаллаг дэмжлэг (тэтгэвэр, тэтгэмж, тэтгэмж гэх мэт) хэвээр байна. Тэдэнд нийгэм-сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-эмнэлгийн, зохион байгуулалтын болон бусад үр дүнтэй тусламж үзүүлэх нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Ер нь ахмад настанд чиглэсэн бодлого нь ахмад настнуудын идэвхтэй амьдралын хэв маягийг уртасгах, эрүүл мэндийг сахихад чиглэгддэг. 1995 оны 5-р сарын 17-ны өдрийн NQ 122-FZ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн болон хууль эрх зүйн баталгааг бий болгодог. Холбооны хуулийн 3-р зүйлд ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах үндсэн зарчмуудыг жагсаасан болно: -хүний ​​болон иргэний эрхийг сахих; - нийгмийн үйлчилгээний салбарт төрийн баталгааг хангах; - Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ авахад тэгш боломж, хүртээмжтэй байдлыг хангах; - бүх төрлийн нийгмийн үйлчилгээний тасралтгүй байдал; - нийгмийн үйлчилгээг ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувийн хэрэгцээнд чиглүүлэх; - өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэмд дасан зохицох арга хэмжээний тэргүүлэх чиглэл; - нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрхийг хангах төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, байгууллага, түүнчлэн албан тушаалтнуудын үүрэг. Ахмад настан нь оршин суугаа газар, харьяалал, нийгмийн гарал, эд хөрөнгө, албан тушаалын байдал, шашин шүтлэг, бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран нийгмийн шударга ёсны үндсэн дээр нийгмийн үйлчилгээг авах боломжийг баталгаажуулсан.