Нийгмийн хамгааллын хөгжлийн эрх зүйн асуудлууд, тэдгээрийн гол нь:

· ядуурлын өндөр түвшин, хүн амын мөнгөний орлогын мэдэгдэхүйц ялгаа;

· Төрөлтийн түвшин бага, дундаж наслалт, хүн ам зүйн хөгшрөлт, түүнчлэн хүн амын байгалийн бууралт зэргээр тодорхойлогддог хүн ам зүйн таагүй нөхцөл байдал;

· хүлээн авагчдын хэрэгцээг харгалзахгүйгээр өргөн хүрээтэй тэтгэмж, нөхөн олговор олгох;

· нийгэм, соёлын байгууллагуудын санхүүжилт хангалтгүй.

Дүгнэлт

Нийгмийн хамгаалал нь төр, нийгмийн амьдралын гол, тодорхойлогчдын нэг байсаар ирсэн, одоо ч хэвээр байх болно. Энэ нь эдийн засгийн хөгжлөөс шууд хамааралтай бөгөөд улс төр, хөдөлмөр эрхэлдэг хүмүүс, хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын нийгмийн сайн сайхан байдалтай нягт холбоотой байдаг.

Хүн, нийгмийн зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах үндсэн хуулийн зааврыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн бодлого нь нэлээд өргөн хүрээний ангилал юм. Системийг бүрдүүлэгч чухал элемент бол нийгмийн хамгаалал бөгөөд энэ нь хэрэгцээтэй байгаа нийгмийн гишүүдийн амин чухал хувийн хэрэгцээг хангах зорилгоор материаллаг баялгийг хуваарилах хэлбэрийг гүйцэтгэдэг төр, хууль, нийгмийн цогц байгууллага юм. Эдгээр материаллаг үр өгөөжийг олгохтой холбогдуулан үүссэн олон нийтийн харилцаа нь нийгмийн хамгааллын хуулийн субьектийг бүрдүүлдэг.

Нийгмийн хамгааллын хууль нь Оросын эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг болох нарийн төвөгтэй салбар юм. Цогцолбор үйлдвэрлэл үүсч хөгжсөн нь нийтийн эрх зүй, хувийн эрх зүйн зарчмуудыг хослуулсан нийгмийн харилцааг эрх зүйн зохицуулалт хийх хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм. Эрх зүйн цогц салбарыг ялгах гол онцлог нь түүний тогтолцоонд бусад салбартай анх холбоотой хэм хэмжээг багтаасан явдал юм.

Эдийн засаг, эрх зүйн шинжлэх ухаанд нийгмийн хамгааллын тухай ойлголтыг хоёрдмол утгатай тайлбарлаж, одоог хүртэл нийтээр хүлээн зөвшөөрдөггүй. Утга зүйн ойлголтоор нийгмийн хамгаалал нь "нийгмийн зүгээс хэн нэгнийг амьдралын хангалттай материаллаг хэрэгслээр хангах" гэсэн утгатай. Өөрөөр хэлбэл, энэ тодорхойлолтод нийгмийн гишүүддээ үзүүлэх янз бүрийн хэлбэрийг нийгмийн хамгаалал гэж үздэг.

Үүний зэрэгцээ ийм тусламжийн хэлбэр, төрөл нь маш олон янз байж болно. Үүний үндсэн дээр шинжлэх ухаанд энэ үзэл баримтлалын агуулгын хоёр үндсэн ойлголт бий болсон - эдийн засаг, эрх зүйн. Эдийн засгийн үзэл баримтлалыг дэмжигчид нийтийн хэрэглээний сангаас (үнэгүй дунд, дунд, дээд боловсрол, үнэ төлбөргүй орон сууц (эсвэл орон сууцны татаас), үнэ төлбөргүй биеийн тамир, спорт, үйлчилгээ гэх мэт) нийгмийн гишүүдэд үзүүлэх бүх төрлийн тусламжийг нийгмийн хамгаалалд оруулсан болно. соёлын байгууллагууд, бүх төрлийн тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн үйлчилгээ, эмнэлгийн тусламж, эмчилгээ, түүнчлэн тодорхой ангиллын иргэдэд зориулсан төрөл бүрийн тэтгэмж). Энэхүү үзэл баримтлалын үндэс нь нийтийн хэрэглээний сангуудаар дамжуулан бараа бүтээгдэхүүнийг хуваарилах арга байв.

» » Нийгмийн хамгааллын асуудал

Халамжийн асуудал

Буцах

ОХУ-д өнөөг хүртэл нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх хангалттай тодорхой хандлага хараахан гараагүй байгаа бөгөөд энэ нь эцэг эхийн үүрэг роль маш өндөр, төрийн институци нь маш муу тодорхойлогддог. Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгаалал нь тунхаглалын үндсэн дээр тодорхой ангиллын иргэдийн амьдралын хамгийн хурц, хямрал, амьдралын асуудлыг шийдвэрлэх үйл ажиллагааны зорилтот шийдэлд чиглэгдэж байна. Тодорхой үе шатанд энэ чиглэлийн асуудлыг бодитоор шийдвэрлэхэд хамгийн бодитой зам байсан бөгөөд амжилттай болсон юм шиг санагддаг. Гэсэн хэдий ч энэ арга нь хямралыг дахин давтахаас урьдчилан сэргийлэх, хувь хүн бүр, нийт хүн амын урт хугацааны нийгмийн хамгаалалд чиглээгүй тул урт хугацааны үр нөлөө үзүүлэхгүй гэдгийг цаг хугацаа харуулж байна.

Буцах | |

УЛСЫН МЕНЕЖМЕНТИЙН ИХ СУРГУУЛЬ

Үндэсний болон дэлхийн эдийн засгийн факультет

Эрдмийн сахилга бат- Зах зээлийн эдийн засгийн нийгмийн асуудлууд

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

Сэдэв:

"Хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал

Орост"

Москва - 2003 он

Танилцуулга …………………………………………………………………….. 3

1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын тухай ойлголт, мөн чанар ……………… 4

……………………… 5

3. Нийгмийн тогтолцоог шинэчлэх асуудал, арга замууд

Орос дахь хүн амыг хамгаалах …………………………………………… 9

Дүгнэлт ………………………………………………………………… 15

…………………………………... 17

Танилцуулга

1948 оны Урлагт Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал. 22 хүн бүр нийгмийн гишүүнийхээ хувьд нийгмийн хамгаалал авах эрхтэй гэж тунхагласан. Энэхүү эрх нь мөн чанараараа нийгэмд байгаа материаллаг боломжуудыг харгалзан орлогын эх үүсвэр олж авах боломжгүй амьдралын ийм нөхцөл байдалд хүн зохистой амьдрах боломжийг бүрдүүлэх ёстой. зарцуулсан хөдөлмөрийн хувьд. Тунхаглалын хэм хэмжээ нь хүн бүр ажил хийж байх хугацаанд төдийгүй ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, бэлэвсэрсэн, хөгшрөлт болон бусад тохиолдолд хүн бүрийн зохистой амьжиргааны түвшинг хэрэгжүүлэх эрхийг баталгаажуулдаг. иргэнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас амьжиргаагаа алдах.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлд ОХУ-ын иргэн бүр нас, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн хамгааллын баталгаатай байдаг.

Төрийн зохион байгуулалттай нийгэм дэх нийгмийн хамгаалал, нийгмийн хамгаалал нь иргэдийн амин чухал ашиг сонирхол, өмч хөрөнгө, хуваарилалтын харилцаа, хууль эрх зүйн арга зүй, тэдгээрийг зохицуулах арга зүйг хослуулах талбар юм. нийгмийн бодлоготөрийн болон нийгэм-эдийн засгийн хүний ​​эрх. Энэ нь тэгш эрх, нийгмийн шударга ёс, хүмүүнлэг байдал, нийгмийн ёс суртахууны үндэс зэрэг нийтлэг хүмүүний үнэт зүйлсийн хугарлын хүрээ юм. Нийгмийн хамгааллын зорилго нь юуны түрүүнд ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьжиргааны эх үүсвэрийн хэрэгцээг хангах тусгай хэлбэр юм.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн шинж тэмдгүүдэд дараахь зүйлс орно: тодорхой түвшний амьдралын дэмжлэгийг (өвчин, өндөр нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй, ажилгүйдэл гэх мэт) хадгалах, хангахад чиглэсэн иргэдийн нийгмийн хамгааллын тусгай механизмыг бий болгох хэрэгцээг бий болгодог объектив үндэслэл; тусгай сан, нийгмийн хамгааллын эх үүсвэр; тусгай амьжиргааны эх үүсвэр; нийгмийн баталгааг хангах журмыг хуулиар тогтоох.

Нийгмийн хамгааллын объектив үндэслэлүүд нь бүх ялгааг үл харгалзан тухайн хүний ​​​​түр зуурын буюу байнгын хязгаарлалт, бүрэн алдагдлын чиглэлд ажиллах чадварт нөлөөлдөг. Тэд тодорхой тооны хүмүүсийн зарцуулсан шинэ хөдөлмөрийн оронд нийгмээс амьжиргааны эх үүсвэр авах хэрэгцээг урьдчилан тодорхойлдог; хөдөлмөрийн чадварыг хэвийн нөхөн үржих, тэдний эрүүл мэндийг хамгаалах зорилгоор нийгмийн хөдөлмөрийн чадвартай гишүүдийг урьдчилан сэргийлэх, эрүүлжүүлэх арга хэмжээ авах хэрэгцээ гэх мэт. Эдгээр хэрэгцээний аль нэг нь нийгэмд нийгмийн ач холбогдолтой гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн, өөрөөр хэлбэл хуулиар батлагдсан тохиолдолд хэрэгжих боломжтой. Нийгэм эдгээр хэрэгцээг үл тоомсорлох нь түүний хэвийн үйл ажиллагаанд сөргөөр нөлөөлөх нь удаан биш юм. Өөр нэг зүйл бол жагсаасан хэрэгцээг хүлээн зөвшөөрөх, үл тоомсорлох зэрэг нь нийгмийн эдийн засгийн үндэстэй холбоотой байдаг. Энэ нь нийгмийн хамгаалал нь эдийн засгийн мөн чанараараа нийгмийн хуваарилалт, дахин хуваарилалтын харилцаатай шууд болон шууд бусаар холбогддогтой холбоотой юм.

онд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй орчин үеийн нийгэмНийгмийн хамгаалал нь нийгмийн чинээлэг давхаргаас бага чинээлэг ангиллын иргэдэд олгодог сайн санааны, сайн сайхан байдлын хэлбэрээр ажиллахаа больсон. Үүнийг нийгмийн зарим хэсгийн эрх ямба гэж үзэж болохгүй.

Орчин үеийн төрийн нийгмийн тусгай институт болох нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн итгэлийн үзүүлэлт, нийгмийн гишүүн бүрийн зохистой хөгжил, нийгмийн эрсдэлийн үед амьжиргааны эх үүсвэрийг хадгалах нийгмийн баталгаа юм.

1. ХҮН АМЫН НИЙГМИЙГ ХАМГААЛАХ ҮЗЭЛХИЙЛЭЛ, мөн чанар

Нийгмийн хамгаалал- бодлого, зорилтот арга хэмжээ, түүнчлэн төр, нийгмийн арга хэрэгсэл нь хувь хүн, нийгмийн бүлэг, хүн амыг бүхэлд нь хүргэж болзошгүй, эсвэл аль хэдийн үүссэн нийгмийн эрсдэлээс үүдэлтэй янз бүрийн асуудлыг цогц, олон талт шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Эдгээр субъектуудын эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхол, эдийн засгийн тусгаар тогтнол, нийгмийн сайн сайхан байдал, түүнчлэн тэдгээрийн эдлэх эрхийг бүрэн буюу хэсэгчлэн алдахад хүргэсэн. оновчтой хөгжил, сэргээн засварлах буюу худалдан авах .

Дэлхий дээр нийгмийн хамгааллын үндсэн хоёр загвар байдаг.

1) орлогыг нийгэмшүүлэхэд төрийн өндөр үүрэг бүхий социал-демократын чиг баримжаа, нийгмийн удирдлагын үндэсний механизмын чухал ач холбогдол;

2) неолиберал - нийгэм-эдийн засгийн үйл явцад төрийн оролцоо бага байдаг.

Сонгосон арга барилаас хамааран дараахь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог ялгадаг.

Нийгмийн эмзэг бүлгийн гишүүдэд төрөөс үзүүлэх нийгмийн халамж, нийгмийн буяны зарчимд үндэслэсэн төр (энэ нь хүн амын бага орлоготой бүлгийг нийгмийн халамжийн хэрэгцээ, хөнгөлөлтийн түвшингээр нь тодорхойлоход ялгаатай хандлагыг тусгасан) ;

Хувийн, нийгмийн гишүүн бүр өөрийн болон гэр бүлийнхээ хувь заяаны төлөө хариуцлага хүлээх зарчимд тулгуурлан өөрийн хөдөлмөр, аж ахуйн үйл ажиллагаанаас олсон орлого, эд хөрөнгийн орлого, түүнчлэн хувийн хуримтлалыг ашиглан (энэ тогтолцоо нь ажлын дагуу хуваарилах ба хувийн нийгмийн даатгал орно).

Нийгмийн хамгааллын гол субъект нь төр юм. Нийгмийн хамгаалал шаардлагатай хүн бол нийгмийн хамгааллын субьект, объект юм.

Нийгмийн хамгааллын объектууд нь тодорхой нийгмийн байгууллага, институци, тогтолцоо (боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр, соёл, спорт, амралт зугаалгын цогцолбор) -аар төлөөлдөг нийгмийн байгууллагууд юм.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн хэлбэрүүд:

Хуульчлагдсан нийгмийн баталгааүндсэн стандарт, хөтөлбөрийн үндсэн дээр тэдний сэтгэл ханамж,

Хүн амын орлого, зардлын зохицуулалт;

Нийгмийн даатгал;

Нийгмийн тусламж;

нийгмийн үйлчилгээ;

Зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүд.

ОХУ-ын өнөөгийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь дараахь зарчмууд дээр суурилдаг.

- урам зориг,- олон нийтийн үнэлгээг авсан нийгэм, улс төрийн тодорхой үйл явдлуудад нийгэм, улс төрийн резонансын нөлөө үзүүлэх, төрийн чухал үйлсийг дэмжих зорилгоор эрх мэдлийн байгууллагууд нийгмийн тодорхой бүлэг, хүн амын давхарга, зарим тохиолдолд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн шийдвэр гаргадаг. хувь хүмүүс;

- өргөдөл,- Нийгмийн тусламжийг өргөдөл гаргагч эсвэл түүний ашиг сонирхлыг төлөөлсөн этгээдийн бичгээр гаргасан хүсэлтийн дагуу тусламж шаардлагатай иргэнд олгох;

- патернализмнийгэм, эдийн засгийн хамгаалалт багатай давхарга, хүн амын бүлэгт хамаарах төрийн асран хамгаалалт ("эцгийн халамж") гэсэн үг.

Улс төрийн үйл ажиллагаатай холбоотой урам зориг нь эцэг эхийн үзэмжтэй хамт Оросын хүн амын нийгмийн хамгаалалд асар их ач холбогдол өгч, олон төрлийн ашиг тусыг авчирсан. Эдгээр тэтгэмж нь үнэндээ хүн амын тодорхой бүлэг, давхаргад үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн материаллаг хэлбэрүүдтэй дүйцэхүйц болсон. Үүний зэрэгцээ, удаан хугацааны туршид Оросын иргэдийн дийлэнх нь ашиг тусын талаар бүрэн мэддэггүй байсан, учир нь тэдний талаархи мэдээллийг албан ёсны хэрэгцээнд зориулагдсан хууль эрх зүй, арга зүйн баримт бичигт нийтэлсэн байдаг. Сурталчилгааны болон зах зээлийн харилцааны нөхцөлд тодорхой тэтгэмж авах эрхийн талаарх мэдээлэл хүн амын янз бүрийн ангилалд хүрч, тэдэнд нэхэмжлэлээ идэвхтэй зарлаж байв. Одоогийн байдлаар Оросуудын 70 гаруй хувь нь янз бүрийн шалтгааны улмаас олон төрлийн ашиг тустай байдаг. Энэ байдал нь холбооны болон орон нутгийн төсөвт үндэслэлгүй дарамт учруулж, тэтгэмж нь улсын хувьд дарамт болж байна. Орос улсад тэтгэмжийн бодлогыг шинэчлэх асуудал хурцаар тавигдаж, хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх гол асуудал болжээ. Одоогийн байдлаар нийгмийн баталгааны энэ ангиллыг биелүүлэх төрийн үүргээс валанторист татгалзах оролдлого илт харагдаж байна. Гэсэн хэдий ч энэ хандлагыг хэрэгжүүлснээр нийгэмд хурцадмал байдал үүсэх боловч эдийн засаг, нийгмийн хүлээгдэж буй эерэг үр дүнд хүргэхгүй. Орос улсад 1917 оноос өнөөг хүртэл тэтгэмж нь цалин, тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмжийн өсөлттэй адил бэлэн мөнгөний төлбөрийн өөр хувилбар байсаар ирсэн. Үүнтэй холбогдуулан тэтгэмжийн хомсдол нь олон тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хүүхэдтэй гэр бүлүүд болон бусад нийгмийн эмзэг бүлгийн, хүн амын эмзэг давхаргын санхүүгийн байдал мэдэгдэхүйц доройтоход хүргэнэ. Энэхүү эдийн засаг, ёс зүйн хамгийн төвөгтэй асуудлыг зөвхөн бусад асуудлуудтай хамт шийдэж болно.

Хүн амын орлого, зарлага, юуны түрүүнд хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны орлогын хүрээнд;

Тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэх;

Эмнэлгийн болон тэтгэврийн даатгалыг оновчтой болгох;

Үндсэн хуулийн болон бусад зохицуулалт, эрх зүйн баталгаатай нийгмийн үүргийг төрөөс дагаж мөрдөх;

Нийгмийн бараа, үйлчилгээний зах зээлийг бий болгох, хүн амыг нийгмийн бараа, үйлчилгээний шударга бус үйлдвэрлэгчдээс хамгаалах;

Нийгмийн салбар дахь зах зээлийн харилцааны чиглэлээр хүн амын соёлын боловсрол.

Тэтгэмжийн бодлогыг шинэчлэх, энэ асуудлыг ийм байдлаар авч үзэх нь төр, улстөрчдийн тэвчээр, мэргэн ухаан, түүнийг шийдвэрлэхийн тулд тухайн асуудлыг эзэмшсэн мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулах, үзэл баримтлалыг боловсруулах шаардлагатай байна.

2. Хүн амыг хамгаалах нийгмийн ажлын үүрэг

Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа, нийгмийн хамгаалал шаардлагатай хүмүүст туслах зорилгоор нийгмийн ажил, нийгмийн үйлчилгээний тусгай институт байдаг.

Одоогоор Нийгмийн ажилгэж үзсэн:

1) хувь хүн, бүлгүүдийг тогтвортой нийгэмд нэгтгэх, дахин нэгтгэх, төлөвшүүлэх, хадгалах, нөхөн сэргээх сэдвийн нэгдмэл, салбар хоорондын аргад суурилсан мэргэжлийн үйл ажиллагааны төрөл;

2) хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн менежмент, хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгтэй холбоотой нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх нийгмийн цогц технологи.

Нийгмийн ажил нь хүний ​​амьдрах чадварыг дэмжих үзэл баримтлалын нийгэм-сэтгэл зүй, амьдрах ухаан, нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх тал дээр суурилдаг.

Нийгмийн ажлын зарчим:

Арга зүй - танин мэдэхүйн хандлага, детерминизм, ухамсар, үйл ажиллагааны нэгдмэл байдал, хувь хүний ​​хандлага;

Зохион байгуулалт - хувь хүн, бүлэгтэй ажиллахдаа тогтмол, тасралтгүй, тууштай байх;

Нийгмийн бүх институтуудын харилцан үйлчлэл;

Гүйцэтгэлийн хяналт;

Нийгмийн ажлын чиг үүрэг:

Ёс суртахуун, хүмүүнлэг, мэдээлэл, харилцаа холбоо, аналитик ба урьдчилан таамаглах, зохион байгуулалт, арга зүй, нийгэм, удирдлагын;

Зуучлагч, нийгмийн чиглүүлэгч, зар сурталчилгаа, суртал ухуулга, зохицуулалт, урьдчилан сэргийлэх, нөлөөлөл, харилцааны, нийгэм-интеграцч.

ОХУ-д нийгмийн ажил нь бие даасан мэргэжлийн байгууллага болж төлөвших нь 1980-аад оны сүүлчээс дунд түвшний мэргэжилтэн, нийгмийн ажилтнууд ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст гэрээр үйлчилж эхэлсэн үеэс эхэлжээ. 1991 онд мэргэшлийн гарын авлагад нийгмийн ажлын мэргэжилтэн гэсэн шинэ мэргэжлийг нэвтрүүлсэн бөгөөд тэр үеэс нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо бүрэлдэж эхэлсэн.

1994-96 онд ОХУ-ын Хүн амын нийгмийн хамгааллын яам энэхүү шинэ салбарыг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулж, баталж, нийгмийн үйлчилгээний төрөл бүрийн загвар зохицуулалтыг боловсруулж байна.

1995-1999 он хүртэл "Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс", "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай", "Нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуулиудыг батлав. Эдгээр хууль тогтоомжийг боловсруулахдаа хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хэм хэмжээ, стандартын норматив, арга зүйн баримт бичгүүдийг баталдаг. Нийгмийн эрх мэдлийг хязгаарлах тухай үндсэн хуулийн заалтыг харгалзан ОХУ-ын бүс нутагт үйл ажиллагааны энэ чиглэлийн хууль тогтоомжийн үндэс суурийг бүрдүүлж байна. Улс орны хаа сайгүй янз бүрийн төрлийн нийгмийн институциуд бий болж, холбооны болон бүс нутгийн нийгмийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж, хэрэгжүүлж, янз бүрийн түвшний төсвөөс санхүүжүүлж байна. Нийгмийн чиг баримжаатай төрийн бус байгууллагуудыг бүрдүүлэх ажил идэвхжиж байна.

Одоогийн байдлаар нийгмийн ажлыг дараахь байдлаар харж байна.

1) хувь хүн, бүлгүүдийг тогтвортой нийгэмд нэгтгэх, дахин нэгтгэх, төлөвшүүлэх, хадгалах, нөхөн сэргээх сэдвийн нэгдмэл, салбар хоорондын аргад суурилсан мэргэжлийн үйл ажиллагааны төрөл;

2) хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн менежмент, хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгтэй холбоотой нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх нийгмийн цогц технологи.

Нийгмийн ажлын үндсэн чиглэлүүд:

- нийгмийн хяналт(хяналт) ба урьдчилан сэргийлэх - хүн ам, хувь хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын чиглэлээр эрх, чиг үүргээ хэрэгжүүлэх нийгмийн үйл явцыг удирдах субъектуудын практик үйл ажиллагааны нэг хэлбэр. Нийгмийн хяналтын субъектууд нь хууль ёсны эрх бүхий бүтэц (үндсэн хуулийн, прокурорын, захиргааны, эрүүгийн дараах, нийгмийн (албан бус) хяналт байдаг);

Объект - хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр холбогдох эрх бүхий байгууллагаас баталсан үндэсний болон орон нутгийн түвшинд зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх үйл явц, нийгмийн хөтөлбөр, төслүүдийн хэрэгжилтийн явц, тогтоосон дүрэм журам, нөхцөлийг дагаж мөрдөх байдал Нийгмийн үйлчилгээ, асран хамгаалах, дахин хүмүүжүүлэх байгууллагууд (эдгээр нь ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан интернат, асрамжийн газар, тусгай дотуур байр, хүмүүжлийн хөдөлмөр, хүмүүжүүлэх хөдөлмөрийн колони, бусад тусгай байгууллагууд), түүнчлэн гэр бүлийн байдал, амьжиргааг хянах нийгмийн эрсдэлт бүлгийн хүмүүс, гажуудсан зан үйл (сэтгэцийн өвчтэй, архичин, хар тамхичин, хар тамхичин, биеэ үнэлэгч гэх мэт).

Нийгмийн нөхөн сэргээлт- бие махбодийн үйл ажиллагаа болон / эсвэл нийгмийн нөхцөл байдлын байнгын эмгэгийн улмаас эрүүл мэндийн эмгэгийн улмаас хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нийгэмд нэгтгэх, нийгэмшүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх, хангахад чиглэсэн анагаах ухаан, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-эдийн засаг, эрх зүйн арга хэмжээний тогтолцоо. . Нийгмийн нөхөн сэргээх зорилго нь хүний ​​​​нийгмийн байдал, алдагдсан нийгмийн харилцаа холбоог (макро болон микро түвшинд) сэргээх (үүсгэх) юм.

Нийгмийн интеграци- амьдралын оновчтой түвшинд хүрэх арга хэмжээний үйл явц, шинж чанар, үр дүнд нь хувь хүний ​​боломжит чадвар, чадварыг хэрэгжүүлэх. хүн хоорондын харилцан үйлчлэлтодорхой нийгэм-соёлын орон зай, нийгмийн цаг хугацааны хувь хүн.

Нийгмийн дахин нэгтгэх- хувь хүнд урьд өмнө нь байсан, ямар нэгэн шалтгаанаар суларсан, алдагдсан, нийгэм соёлын орон зайд түүнд тохирсон нийгэм, үүргийн функцийг сэргээх арга хэмжээний үйл явц, шинж чанар.

нийгмийн үйлчилгээ – төрийн, хотын болон төрийн бус удирдлагын байгууллага, бүтэц, нийгмийн ажил эрхэлдэг төрөлжсөн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд .

Төрийн нийгмийн үйлчилгээнд хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны удирдах байгууллага, байгууллага, нийгмийн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүд, ОХУ-ын яам, агентлагууд багтдаг бөгөөд тэдгээрийн эрх мэдэл нь хүн амд үзүүлэх нийгмийн тусламжийг багтаадаг.

Хотын нийгмийн үйлчилгээнд орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байдаг нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд орно.

Төрийн бус нийгмийн үйлчилгээнд буяны, олон нийтийн, шашны болон бусад байгууллага, хувь хүмүүсийн байгуулсан байгууллага, нийгмийн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүд орно.

ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээний төрөлжсөн хэлбэрийг хэрэгжүүлэхийн тулд дараахь нийгмийн үйлчилгээнүүд ажилладаг.

Холбооны болон бүс нутгийн нийгмийн хамгааллын үйлчилгээний холбогдох бүтцийн нэгжүүд, түүнчлэн улсын болон төрийн бус тэтгэврийн сангуудыг багтаасан тэтгэврийн хангамж;

Нийгмийн үйлчилгээ;

санхүүгийн тусламж; гэртээ нийгмийн үйлчилгээ;

Мэргэшсэн суурин нийгмийн үйлчилгээ;

Протез, ортопед, протез хийх;

Нөхөн сэргээх техникийн хэрэгсэл;

Тусгай тээврийн үйлчилгээ;

Эмнэлэг-нийгмийн шинжилгээ, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нөхөн сэргээлт;

Хүн амын янз бүрийн бүлэгт үзүүлэх эмнэлгийн-нийгэм, нийгэм-сэтгэл зүйн болон нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх үйлчилгээ;

Хүүхдийн эмнэлгийн, сургуулийн өмнөх болон сургуулийн төрөлжсөн байгууллагууд;

тусгай мэргэжлийн боловсролын байгууллагууд;

Гэр бүл, эмэгтэйчүүд, хүүхдүүдэд дэмжлэг үзүүлэх;

Девиант зан үйлтэй насанд хүрээгүй хүүхдийг нөхөн сэргээх;

Цэргийн албан хаагчид болон тэдний гэр бүл, дүрвэгсэд, цагаачид, ажилгүйчүүдийн нийгмийн асуудал, хямралын төвүүд (архидан согтуурах, хар тамхинд донтсон, бэлгийн болон бие махбодийн хүчирхийлэлд өртсөн хүмүүст зориулсан), ОХУ болон түүний бүс нутагт хүмүүнлэгийн болон техникийн тусламж үзүүлэхийг зохицуулах;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, ахмад дайчид, хүүхэдтэй гэр бүл гэх мэт төрийн бус байгууллагуудтай харилцах талаар;

Нийгмийн үйлчилгээ нь ОХУ-ын Хөдөлмөр, хүн амын нийгмийн хамгааллын яаманд харьяалагддаг бие даасан нийгмийн салбар болох хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд, эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, хууль зүйн бүтцэд хоёуланд нь ажилладаг. хууль сахиулах байгууллагууд гэх мэт, түүнчлэн янз бүрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагад .

Сүүлийн жилүүдэд Орос улсад нийгмийн ажил нь институцийн хувьд, түүний технологи, зохион байгуулалтын хэлбэрт ихээхэн өөрчлөлт орсон. Бүх төрлийн, ялангуяа эдийн засгийн хүндрэлийг үл харгалзан нийгмийн институцийн тоо нэмэгдсээр байна. 2001 оны 3-р сард "Оросын шинэчлэлийн үеийн бодит нийгмийн бодлого" Бүх Оросын бага хуралд танилцуулсан хүн амыг нийгмийн үйлчилгээгээр хангах, түүнчлэн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний шинэлэг арга барилын судалгааны үр дүнг доор харуулав. "Түүхийн шинжлэх ухааны доктор, профессор Е.И. Ганц бие.

Энэхүү зохиогчийн хэлснээр, сүүлийн зургаан жилийн хугацаанд Орос улсад гэр бүл, хүүхдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын тоо 21 дахин нэмэгдэж, одоогийн байдлаар 23 сая гаруй төрлийн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг 2300 орчим байгууллага байна.

Насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд хурдацтай хөгжиж байна (6 жилийн хугацаанд өсөлт 5 дахин их байсан), хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд, өсвөр үеийнхний нөхөн сэргээх төвүүд, тэдгээрийн тоо хоёр дахин нэмэгджээ.

Шинэ төрлийн байгууллагууд гарч ирэв: эмэгтэйчүүдэд зориулсан хямралын төвүүд, эрэгтэйчүүдэд зориулсан төвүүд, насанд хүрээгүй эхчүүдэд зориулсан төвүүд. Гэсэн хэдий ч хүн амыг нийгмийн үйлчилгээгээр хангах стандарт бага хэвээр байна. Тиймээс ОХУ-д хүн амын насанд хүрээгүй хүүхдэд зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвөөр хангагдсан байдал дунджаар 6.7% байна. 24 бүс нутагт ийм төрлийн байгууллага байдаггүй.

Нийгмийн хамгааллын байр 10,4 хувь, гэр бүл, хүүхдийн асрамжийн төв 6,4 хувь, ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн асрамжийн газар 60 хувь байна.

Хүн амын янз бүрийн төрлийн нийгмийн үйлчилгээнд сэтгэл ханамжийн түвшин нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад ихээхэн ялгаатай байдаг. Нийслэл болон бүс нутгуудад нийгмийн ажлын хамгийн тохиромжтой хэлбэр, аргыг тодорхой нөхцөл байдалд байнга эрэлхийлдэг. Жишээлбэл, Москвад шударга ёсыг сэргээх сонирхолтой төсөл хэрэгжиж байгаа бөгөөд түүний даалгавар нь гэмт хэрэг үйлдсэн өсвөр насны хүүхдүүдийг шийтгэх биш, харин хохирогчтой эвлэрүүлж, хохирлыг барагдуулах явдал юм.

Энэ бол нийгмийн ажлын шинэ салбар юм. Үүний зорилго нь шийтгэлийн шийтгэл биш, хариуцлагаас зайлсхийх биш харин хохирогч, гэмт хэрэгтэн, нийгмийн хэрэгцээг хангах зорилготой ижил төстэй хэлбэрийг эрэлхийлэх явдал юм. Энэ нь ялангуяа өсвөр насныхны тухай ярьж байгаа бөгөөд тэдний нийгэмшүүлэх үйл явц хараахан дуусаагүй байгаа бөгөөд тэдний үйлдсэн гэмт хэрэгт нийгэм ямар хариу үйлдэл үзүүлэх нь тэдний нийгмийн амьдралд орох цаашдын замыг шууд тодорхойлох тул энэ нь онцгой ач холбогдолтой юм.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын орчин үеийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг бөгөөд энэ чиглэлээр төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл бол бий болгох, хадгалах, хөгжүүлэх явдал юм. нөхөн сэргээх үйлдвэр .

3. Тогтолцооны шинэчлэлийн асуудал, арга замууд

Оросын хүн амын нийгмийн хамгаалал

ОХУ-д өнөөг хүртэл нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх хангалттай тодорхой хандлагууд хараахан гараагүй байгаа бөгөөд энэ нь төрийн асар өндөр эцэг эхийн үүрэг, маш муу тодорхойлогдсон төрийн байгууллагуудаар тодорхойлогддог. Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгаалал нь тунхаглалын үндсэн дээр тодорхой ангиллын иргэдийн амьдралын хамгийн хурц, хямрал, амьдралын асуудлыг шийдвэрлэх үйл ажиллагааны зорилтот шийдэлд чиглэгдэж байна. Тодорхой үе шатанд энэ чиглэлийн асуудлыг бодитоор шийдвэрлэхэд хамгийн бодитой зам байсан бөгөөд амжилттай болсон юм шиг санагддаг. Гэсэн хэдий ч энэ арга нь хямралыг дахин давтахаас урьдчилан сэргийлэх, хувь хүн бүр, нийт хүн амын урт хугацааны нийгмийн хамгаалалд чиглээгүй тул урт хугацааны үр нөлөө үзүүлэхгүй гэдгийг цаг хугацаа харуулж байна.

Амьдралын бүхий л салбарыг оновчтой болгоход чиглэсэн улс оронд хийгдэж буй шинэчлэлүүд нь нийгмийн салбарт өөрчлөлт хийх, тэр дундаа хүн амын олон талт зорилтот нийгмийн хамгааллын өндөр үр дүнтэй, нийгэмд чиглэсэн тогтолцоог бий болгохыг шаардаж байна. , нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг бий болгож буй янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нь хүнд үзүүлэх олон талын туслалцаа. , амьдралынхаа туршид тулгарч буй бэрхшээлүүд - эхээс хүүхэд төрүүлэх үеэс эхлээд хүнийг зохистой оршуулах хүртэл. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн хамгаалал нь хүний ​​эдийн засгийн бие даасан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдлыг алдах, хязгаарлах нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах хамгаалалт гэж үзэх ёстой.

Нийгмийн хамгааллын дараах үндсэн чиглэлүүд, тэдгээрийг шинэчлэх хандлагыг бид онцолж байна.

1. Хүүхэд, хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгааллыг хүүхдийн амьдрал, хөгжлийн нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглүүлж, аль гэр бүлд төрж, амьдарч байгаагаас үл хамааран бүх хүүхдэд эрүүл мэндээ хамгаалах хамгийн сайн боломжоор хангах. , материаллаг сайн сайхан байдал, үнэгүй хүртээмжтэй боловсрол, сургуулийн өмнөх болон сургуулийн боловсрол, оюун санааны болон ёс суртахууны зохицонгуй хөгжил, өөрийн чадвараа хэрэгжүүлэх

Өнчин хүүхдүүд, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэр бүлийн хүүхдүүдэд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй. Эдгээр хүүхдүүдийг илүүдэхгүй, нийгмээс хөндийрүүлсэн, төр нь хийсвэр, ашиггүй, бүр дайсагнасан зүйл мэт санагдахгүй байхын тулд бид тэднийг халамжилж сурах ёстой.

Бас бүтээх нь зөв юм шиг санагддаг Өнчин хүүхдүүдийн холбооны удирдах зөвлөл.Онцгой хүнд нөхцөлд байгаа, тэр дундаа хараа хяналтгүй, орон гэргүй, эдийн засгийн болон бэлгийн мөлжлөгт өртсөн, нийгэмд тодорхойлогддог өвчинд нэрвэгдсэн, тэр дундаа дархлалын олдмол хомсдолын хам шинж, дүрвэгсдийн хүүхдүүдийг хамгаалах, хамгаалах бүх арга хэмжээг авах шаардлагатай байна. шоронд байгаа хүмүүс шиг.

Гэсэн хэдий ч ялангуяа хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүдийн асуудал нь Оросын бүх хүүхдүүдийн талаархи төрийн олон тооны санаа зовнилыг шавхаж чадахгүй байна. Эмэгтэйчүүдийн өдөр тутмын амьдрал, ажил дээрээ хүнд хэцүү нөхцөл байдал, үе үе хоорондын гэр бүлийн харилцаа холбоо тасарсан нь хүүхдүүд, тэр дундаа ээж, аав, өвөө эмээ, гэр бүлийн бусад ахмад гишүүдийн хяналтгүй, чиг баримжаагүй хөгжилд хүргэсэн. Сургууль эдгээр үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэхээ бараг больсон. Бид статус квог өөрчлөх хэрэгтэй. Үүний тулд хүүхдийн асуудалтай холбоотой одоо мөрдөж буй олон түвшний хууль эрх зүйн болон бодлогын баримт бичгүүдэд шалгалт (газар, хараат бус) хийж, хэрэгжилтийн байдал, эдгээр баримт бичгүүдийг засч залруулах шаардлагатай байгааг тодорхойлох шаардлагатай байна.

Боловсрол, эрүүл мэнд, хүүхдийн урлаг, биеийн тамир, спортын чиглэлээр хүүхдэд үзүүлэх үйлчилгээг арилжааны хэлбэрт шилжүүлэх үйл явцыг оновчтой болгож, шаардлагатай байгууллагуудыг тодорхойлох шаардлагатай байна.

Хүүхдийн эрүүл мэнд, боловсрол, эд хөрөнгийн эрх ашгийг хамгаалахад прокурорын хяналт, шүүх, хууль сахиулах байгууллагууд, түүнчлэн ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яам, Боловсролын яаманд харьяалагддаг янз бүрийн байгууллагуудын үүрэг, газар. болон ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яам болон бусад холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид маш сул байна. . Хүүхдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын цоорхойг арилгах хэрэгтэй. Оросын ирээдүй бидний хүүхдүүдэд бий. Энэ нь хүүхэд, бага нас, өсвөр насныхны нийгмийн хамгаалалд чиглэсэн бүх хүчин чармайлтын зорилго байх ёстой.

Хүүхэд, хүүхэд, өсвөр насныхны нийгмийн хамгаалал нь бүх хүүхдийг үр дүнтэй хамгаалах ёстой насны бүлгүүд, түүнчлэн хөгжлийн үе, нийгмийн эрсдэлээс:

- үүсгэж байна:

Амьгүй төрөлт ба эмгэг төрөлт;

Төрөлхийн болон төрөлхийн гажиг, гэмтэл, өвчин;

Хүүхдийн өлсгөлөн, зохисгүй хооллолт;

хайхрамжгүй, тэнүүлч, эдийн засгийн болон бэлгийн мөлжлөг;

Муу зуршилд донтох (архи, тамхи татах, мансууруулах бодис гэх мэт);

Сэтгэл зүйд сөрөг нөлөө үзүүлэх, үндэс угсаа, хүйс, өмч хөрөнгө болон бусад шалгуураар ялгаварлан гадуурхах;

Улс төрийн үйл ажиллагаа, цэргийн ажиллагаанд оролцох;

Экологийн тааламжгүй орчинд амьдрах, хүнлэг бус шашин, шашны байгууллага, хөдөлгөөнд оролцох.

- саад:

эрүүл мэндийг хамгаалах;

хүүхэд гэр бүлд үлдэх;

Боловсрол, оюун санааны болон ёс суртахууны боловсрол эзэмших;

Гэр бүл, хүүхдийн бүлэг, оршин суугаа бүс нутаг, улс орны хүүхэд бүрийн сэтгэлзүйн тав тухтай уур амьсгалыг бүрдүүлэх;

Мэргэжлийн, бүтээлч болон нийгэмд хэрэгтэй бусад чадварыг хөгжүүлэх;

Соёлын үнэт зүйлсийн талаархи танилцуулга;

Ангиуд биеийн тамирын боловсролба спорт;

Тоглоом, бусад боломжийн зугаа цэнгэл, аюулгүй амралт зугаалгын нөхцлийг бүрдүүлэх;

шашны сонголт;

Хүүхдэд зориулсан тэтгэмж, мөнгөн хадгаламжийг зориулалтын дагуу ашиглах, хүүхдийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхол.

Төрийн түвшинд хүүхдийн мөнгөн тэтгэмжийн үзэл суртлын асуудлыг хоёрдмол утгагүй шийдэх ёстой: эдгээр тэтгэмжийг ядуурлын тэтгэмж гэж хоёрдмол утгагүй статустай болгож, дараа нь гэр бүлийн орлого нь тэдний төлбөрийн шалгуур болно, эсвэл ийм тэтгэмжийг мөнгө гэж үзэх ёстой. Дотоодын удмын сан, төрөлтийг дэмжих төрийн бодлогын илрэл, иймээс хүүхдийн орлогын хувьд аль гэр бүлд харьяалагдахаас нь тэтгэмж олгохгүй байх ёстой.

2. Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын нийгмийн хамгаалал нь тухайн хүн эдийн засгийн бие даасан байх чадварыг бүрэн ухамсарлаж, бусад хүмүүсийн эрх ашгийг зөрчихгүй байх үед иргэдийн эрх, үүрэг, ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдлыг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой. иргэд, тусламж шаардлагатай хүмүүст үзүүлэх нийгмийн халамжид оролцох. Хөдөлмөр, түүний цалин хөлс, үүний үр дүнд мөнгөн хуримтлал, олж авсан үнэт цаас, үл хөдлөх хөрөнгө нь хүний ​​орлого, нийгмийн сайн сайхан байдлын гол эх үүсвэр болох ёстой бөгөөд хэн ч түүнд халдах эрхгүй.

Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын нийгмийн хамгаалал нь ОХУ-ын иргэдийг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах механизмыг агуулсан байх ёстой.

- хүний ​​үр дүнтэй ажил эрхлэлт ;

- Нийгмийн тусгай хамгаалалт шаардлагатай, ажил олоход хүндрэлтэй байгаа хүн амын тодорхой ангилалд зохицуулалттай нэмэлт хөдөлмөр эрхлэлтийн баталгаа олгох, үүнд:

Залуучууд;

Ганцаардсан ба олон хүүхдийн эцэг эхнасанд хүрээгүй эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг өсгөх;

Тэтгэвэрт гарахын өмнөх насны хүмүүс;

Нөөцөд шилжүүлсэн цэргийн албан хаагчид;

Хуучин цэргүүд - цэргийн мөргөлдөөнд оролцогчид;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс; гар аргаар болон байгалийн гамшигт нэрвэгдсэн хүмүүс, түүнчлэн цэргийн мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүс;

удаан хугацаагаар ажилгүй байсан хүмүүс;

Ял эдэлж байгаа болон шүүхийн шийдвэрээр албадан эмчилгээнд хамрагдсан хүмүүс.

- ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хэмжээ, хугацаанд цалин, нийгмийн бүх төрлийн тэтгэмжийг төлөх, хүлээн авах. ;

Ажилчдын эрүүл мэндийг хамгаалах, хөдөлмөрийн тааламжгүй нөхцлөөс урьдчилан сэргийлэх;

Материаллаг болон нийгмийн хямралд орсон хүмүүст материаллаг болон бусад тусламж үзүүлэх, хүлээн авах;

Нийгмийн амьдралын бүхий л асуудалд эмэгтэйчүүдийн тэгш эрх. Юуны өмнө бид цалин хөлс, албан тушаал ахих, боловсрол, шинжлэх ухааны үйл ажиллагаа, соёл урлаг, спортын хүртээмжийн бодит тэгш байдлын тухай ярьж байна. Бүх салбар, шатны төрийн байгууллагууд, хотын захиргааны ажил, олон нийтийн байгууллага, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд эмэгтэйчүүдийн оролцоог нэмэгдүүлэх, бизнесийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах тусгай арга хэмжээг боловсруулах хэрэгтэй. Ээжүүд болон ээж болоход бэлдэж буй хүмүүст онцгой анхаарал хандуулах ёстой. Эдгээр эмэгтэйчүүд нийгмийн олон янзын эрсдэлтэй тулгардаг бөгөөд үүнийг тэдний нийгмийн хамгаалалд тусгах ёстой;

Залуучуудын боловсрол, шинжлэх ухаан, соёл урлаг, спортын чиглэлээр өөрсдийн чадавхийг хэрэгжүүлэх.

3. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал нь эдгээр хүмүүсийн амьдралын бүхий л салбарыг хүмүүнлэгжүүлэхэд чиглэгдэх ёстой.

Тэдний хэн нь ч ойр дотныхондоо, нийгмийг дарамталж, илүү хүн шиг санагддаг нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Хүн бүр гэр бүлд амьдрах хүсэл, чадварыг аль болох урт хугацаанд хадгалж, нийгмийн эдийн засаг, улс төр, соёлын хөгжилд идэвхтэй оролцож, бүх ашиг тусыг нь хүртэж, боломжтой бол нэмэгдүүлэх ёстой. Эдгээр иргэдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд тэргүүлэх үүрэг нь нийгмийн үйлчилгээ болон тэтгэврийн хангамжшинэчлэлийг шаарддаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал нь дараахь зүйлийг хангах механизмыг агуулсан байх ёстой.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг бүх хүмүүс арьсны өнгө, үндэс угсаа, хүйс, хэл, оршин суугаа газар, өмчийн янз бүрийн хэлбэр, бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран нийгмийн бүрэн баталгаатай байх;

Өндөр настан, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд аль улсын нутаг дэвсгэрээс тэтгэвэр авах эрх олж авсан, түүнчлэн улсын тэтгэмжийг төлсөн тохиолдолд бүрэн тэтгэвэр олгох. хүүхэдтэй гэр бүлд;

- Тэтгэвэр олгох хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг чанд мөрдөж, төрийн болон бусад тэтгэврийн төлбөрийг ямар ч тохиолдолд хойшлуулахаас зайлсхийх ;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хөнгөлөлттэй тэтгэвэр олгох арга хэмжээ, түүнчлэн тахир дутуу болохоос урьдчилан сэргийлэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллыг хангах, тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. бүтээлч байдал, нийгмийн дэд бүтэц, эмнэлгийн, мэргэжлийн болон нийгмийн нөхөн сэргээлтэд саадгүй хамрагдах;

Гэрийн байр;

Бэлэн мөнгө, үнэт цаасыг хадгалах;

эд хөрөнгийн ашиг сонирхол;

Оршуулгын үйлчилгээг зохистойгоор хангах.

4. Нийгэм, төрийн тулгуур багана болох гэр бүлийн нийгмийн хамгаалалгэр бүлийн институцийг бүрэн дэмжих хэрэгцээг тусгасан. Нийгэм, түүний үнэт зүйлийг хадгалж үлдэх чадвартай гэр бүл юм. Тэгэхээр гэр бүлийн бодлогоХүн амын нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг болох гэр бүлийг бий болгох, хадгалах, хөгжүүлэх зохистой нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн.

Хүний нийгмийн хамгааллын хэлбэр, аргууд нь ялгаатай байх ёстой, гэхдээ зайлшгүй хүртээмжтэй, бүрэн эрхт, хүний ​​нэр төрийг гутаахгүй, урьдчилан сэргийлэх, хувь хүний ​​​​хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг эерэгээр шийдвэрлэх арга замд хамгийн их чиглэсэн байх ёстой.

Олон талт зорилтот нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь өөрөө хүнд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн бүх цочрол шингээгчийг багтааж, тэдгээрийн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, арилгахад хувь нэмэр оруулах ёстой. Зөвхөн ямар нэг шалтгаанаар нийгмийн хамгааллын механизм ажиллахгүй эсвэл стандарт бус, урьдчилан таамаглаагүй нөхцөл байдал үүссэн, эсвэл хүн түүнийг хамгаалах хэлбэр, арга барилтай санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд л тэрээр нэхэмжлэл гаргахаас өөр аргагүй болно. холбогдох эрх бүхий байгууллагад нийгмийн тусламж, үйлчилгээ. .

Хүн амын олон талт зорилтот нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагааны механизмыг боловсруулах ажлыг дараахь чиглэлээр явуулна.

улс орон, бүс нутгийн нийгмийн хөгжилд хүн амын нийгмийн хамгааллын үүрэг, байр суурийг тодорхойлох;

Нийгмийн эрсдлийг тодорхой тодорхойлсон, үр дагаврыг нь засч залруулах, төрөөс баталгаажуулсан нийгмийн хамгааллын эрх зүйн дэмжлэг;

хүн амд үзүүлэх эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, нийгмийн үйлчилгээний (ажиллах хүч, хүн амын нөхөн үржихүйн бүс нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан) нийгмийн зардлыг төлөвлөхөд зорилтот түвшинд ашиглах улсын стандартыг боловсруулж, аажмаар нэмэгдүүлэх;

Нийгмийн эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн зохицуулалт;

Нийгмийн цогцолборыг хөгжүүлэх стратегийн хувилбаруудыг боловсруулах;

Холбооны байгууллагууд болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нийгмийн асуудлаарх эрх мэдлийг хязгаарлах;

Нийгмийн цогцолборын төрийн удирдлагын бүтцийн шинэчлэлийг хөгжүүлэх, түүний дотор түүнийг хөгжүүлэхэд хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх;

Нийгмийн цогцолборын институцийн болон зохион байгуулалтын өөрчлөлтүүд:

монопольчлол;

Дэд бүтцийн хөгжил;

Нийгмийн байгууламжийг хувьчлах;

Нийгмийн төлбөртэй үйлчилгээний зохицуулалт.

Нийгмийн салбар дахь хөрөнгө оруулалтын бодлого;

Нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох;

Нийгмийн технологийн шинэлэг бодлого;

Нийгмийн үйл явцыг удирдахад чиглэсэн холбооны нийгмийн хөтөлбөрүүдийг бүрдүүлэх;

Холбооны бүс нутаг, бүс нутаг хоорондын болон бүс нутгийн нийгмийн хөгжлийн хөтөлбөр, түүний дотор хүн амын нийгмийн хамгааллыг бүрдүүлэх;

Нийгмийн амьдралын хууль эрх зүй, хөдөлмөрийн болон бусад зохицуулалтын талаархи хүн амд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог бий болгох, тэдний асуудлыг хүмүүс өөрсдөө идэвхтэй бие даан шийдвэрлэхэд чиглэсэн, түүнчлэн найдвартай, энгийн, хүртээмжтэй тодорхойлолтыг бий болгох. Энэ үйл явцад төрийн үүрэг.

Төрийн нийгмийн стандартыг боловсруулахад онцгой ач холбогдол өгөх ёстой. Хамгийн бага стандартын асуудал тулгын чулуу болж байна. Хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл тусламж хэрэгтэй байгаа хүнд үзүүлэх тусламжийг аль болох багасгах нь хийсвэр, ёс суртахуун, ёс суртахууны хувьд олон тохиолдолд утгагүй зүйл юм. Төрийн нийгмийн баталгааны доод хэмжээ гэсэн өөр ойлголтыг хуулийн салбарт нэвтрүүлэх, тэдгээрийн тайлбар, хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхой томъёолох шаардлагатай байна.

Эдгээр зорилгоор хуваарилсан санхүүгийн эх үүсвэрийг хүмүүсийн хэрэгцээнд нийцүүлэх нь нийгмийн хамгааллын асуудлыг амжилттай шийдвэрлэхэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэнэ. Өнөөгийн төрийн төвлөрсөн санхүүгийн дэмжлэг нь улсын төсөвт асар их ачаалал үүсгэж, хүн амын нийгмийн хамгааллын талаар төрөөс хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй байх нөхцөлийг бүрдүүлж байгаа нь иргэдийн дургүйцлийг хүргэж, нийгэмд хурцадмал байдалд хүргэж байна. Энэ байдлыг өөрчлөхийн тулд нийгмийн халамжаас өөр тусламж үзүүлэх боломжгүй хүмүүст л нийгмийн халамжийг хэвээр үлдээсэн тохиолдолд нийгмийн ялгавартай татвар ногдуулах, нийгмийн албан журмын болон сайн дурын даатгалын зарчмаар энэ салбарын санхүүгийн хангамжийн механизмыг бий болгох шаардлагатай байна. патернализм. Хууль тогтоомжид нийгмийн албан татвар, нийгмийн даатгалын шимтгэл (заавал болон сайн дурын) төлөх шалгуур үзүүлэлт, түүнийг тооцох, бүрдүүлэх, хуримтлуулах, ашиглах журмыг тодорхой тусгах ёстой. Нийгмийн тодорхой салбарт төрөөс олгодог татаасаас аажмаар татгалзаж, нийгмийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх төрийн захиалга нэвтрүүлэх шаардлагатай байна. Нийгмийн захиалгыг хэрэгжүүлэхэд сонирхсон бүх хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийг өрсөлдөөний зарчмаар оролцуулах хэрэгтэй. Ийм хандлага нь санхүүгийн урсгалыг оновчтой, зориудаар чиглүүлж, холбогдох төрийн байгууллага, олон нийтийн хяналтанд байлгах боломжтой болгоно.

ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг шийдвэрлэх, дээр дурдсан тэргүүлэх чиглэлийг хангахын тулд нийгмийн салбарын байдал, хүн амд үзүүлэх нийгмийн тусламжийн одоо байгаа хэлбэр, арга барилд нухацтай дүн шинжилгээ хийх, одоо байгаа эрүүл мэндийн үйлчилгээг үнэлэх, боловсрол, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, шилжилт хөдөлгөөн болон бусад хариуцлагатай бүтэц.

Нийгмийн үйл явцыг удирдахад зарчмын ялгаатай хандлагыг эрэлхийлэх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой. Ийм менежмент нь хүмүүсийн нийгмийн тусламж, үйлчилгээний хэрэгцээ, түүнд байгаа нөөцийн (санхүү, материал, техникийн, багаж хэрэгсэл, зохион байгуулалт, зохион байгуулалтын) талаарх найдвартай динамик хяналттай мэдээлэлд суурилсан байх ёстой.

ОХУ-ын олон бүс нутагт нийгмийн хамгааллын байгууллагуудыг шинэчлэх шаардлагатай байна. Энэ нь ялангуяа нийгмийн эмнэлгүүдийн хувьд үнэн юм. Төрөл бүрийн шалтгаанаар дотуур байр, төрөлжсөн интернат, мэдрэлийн эмгэгийн эмнэлэгт хэвтэн эмчлүүлж буй хүмүүсийн амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой. Эдгээр байгууллагуудын байруудын тоо нь бүс нутгийн болон бүс нутаг хоорондын хэрэгцээнд нийцсэн байх ёстой.

Орос улсад амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст (орон гэргүй, дүрвэгсэд, албадан цагаачид, цагаачид) нийгмийн халамжийн асуудал тулгамдсан асуудал болж байна. Нийгмийн хамгааллын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд бусад сонирхсон албадтай хамтран хонох, нийгмийн хамгааллын байр, зочид буудал зохион байгуулах асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна. Хэцүү нөхцөл байдалд орсон хүмүүст туслахаас татгалзах тохиолдол байх ёсгүй.

ОХУ-ын янз бүрийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэлийн бус салбарт ажиллагсдын санхүүгийн байдал эрс ялгаатай байна. Энэ нөхцөл байдал нь хамгийн нарийн судалгаа, зохих шийдлийг хайхыг шаарддаг.

Орос улсад үйлдвэрлэлийн гүн гүнзгий өөрчлөлтийн уналтын нөхцөлд гадаад эдийн засгийн таатай нөхцөлд өмнө нь хүрч байсан үйлдвэрлэлийн хэмжээг сэргээх эхний алхамууд нь улс орны эдийн засгийг сэргэлт, өсөлтийн үе шатанд оруулах тухай дүгнэлт хийх үндэс суурь болсон. Эдийн засгийг хөгжүүлэх албан ёсны урьдчилсан таамаглалын чанарыг шүүмжлэлтэй үнэлж дүгнэхэд хэд хэдэн хувилбар боловсруулах практик нь өөр хувилбаруудыг сонгоход асар их эрх чөлөөний хуурмаг байдлыг бий болгож байгааг онцлон тэмдэглэхээс өөр аргагүй юм. Эхлэх таагүй нөхцөл байдал нь хөгжлийн стратегийг сайтар нотлох, зөрүүг бодитой үнэлэхийг шаарддаг. ОХУ-ын эрх баригчдын зааврын дагуу ойрын ирээдүйд эдийн засаг, төсвийн бодлогыг боловсруулахдаа ямар эдийн засгийн шийдвэр гаргасныг харгалзан хөгжлийн гурван хувилбарыг боловсруулсан: инерцийн, экспортод чиглэсэн, хөрөнгө оруулалтын идэвхтэй (Хүснэгт 1).

Төрийн нийгмийн баталгаанд хүлээсэн үүргээ бүх шатанд биелүүлэх ёстой. Үүнийг хийх боломжгүй нөхцөлд хүмүүст асуудлын шалтгаан, боломжит шийдлүүдийг тодорхой тайлбарлах шаардлагатай.

Хүснэгт 1.

Хөгжлийн хувилбараар нийгэм эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн динамик, %

Сонголт	1998 он	1999 он	2000	2001 он	2002-2005 он		2006-2010 он		2000-2010 он
	жилд дунджаар				хугацаанд	жилд дунджаар	хугацаанд	жилд дунджаар
инерциалДНБ	95,1	103,2	105,5	103,2	103,6	100,9	107,2	101,4	112,5
Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн	94,8	108,1	108,0	101,0	110,0	102,4	116,0	103,0	132,7
Хөрөнгө оруулалт	93,3	104,5	109,0	106,0	103,2	100,8	119,3	103,6	128,9
экспортод чиглэсэнДНБ	95,1	103,2	105,5	104,0	110,4	102,5	108,3	101,6	122,9
Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн	94,8	108,1	108,0	104,5	120,2	104,7	127,6	105,0	160,6
Хөрөнгө оруулалт	93,3	104,5	109,0	106,5	126,2	106,0	131,9	105,7	176,4
Хөрөнгө оруулалт идэвхтэйДНБ	95,1	103,2	105,5	104,5	122,5	105,2	126,4	104,8	158,0
Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн	94,8	108,1	108,0	105,5	126,2	106,0	133,8	106,0	178,1
Хөрөнгө оруулалт	93,3	104,5	109,0	107,5	146,9	110,1	145,6	107,8	228,8

Дүгнэлт

Зах зээлд шилжиж, улс орны хүн амын нэлээд хэсэг, ялангуяа ажилгүй, тэтгэвэр авагчид, хүүхэдтэй гэр бүлүүдийн амьдралын нөхцөл байдал доройтож байгаа нь хуучин нийгмийн хамгааллын тогтолцоо хүн бүрийн зохистой амьжиргааны түвшинг баталгаажуулж чадахгүй байгааг харуулж байна. Энэ нь түүний шинэчлэл, нийгмийн хамгааллын чиглэлээр хуучин ЗХУ-ын хууль тогтоомжийг бараг бүрэн шинэчлэх шаардлагатай байв.

1990 оноос өнөөг хүртэл холбооны түвшинд энэ чиглэлээр батлагдсан хууль тогтоомжид дараахь заалтууд хууль эрх зүйн нэгдмэл байдлыг олж авсан болно.

Нийгмийн шинэ эрсдэлүүд (жишээлбэл, нийгмийн тэтгэвэр, ажилгүйдлийн тэтгэмж, нөхөн олговрын төлбөр) бий болсонтой холбогдуулан тэтгэвэр, тэтгэмж, үйлчилгээ хүлээн авагчдын хүрээг өргөжүүлэх, нийгмийн даатгалын шинэ төрлүүд бий болсноор бий болсон нийгмийн хамгааллын нийтлэг байдал. нацистын хавчлагад өртсөн хүмүүст, ХДХВ-ийн халдвартай хүмүүст сар бүр олгох тэтгэмж, цацрагийн хордлогод өртсөн хүмүүсийн тэтгэмж гэх мэт);

Хүн амын нийгэм, хүн ам зүйн янз бүрийн бүлэг, давхаргыг хангахад ялгаатай хандлагыг ашиглах;

Хүн амын нийгмийн хамгааллын цогц арга хэмжээг ашиглах; хэмжээг тогтоох гэсэн төрийн хүсэл нийгмийн тэтгэмжхэрэглэгчийн хамгийн бага төсвийг харгалзан үзэх;

Нийгмийн төлбөрийг томилох, хүлээн авах нөхцөлийг олон тохиолдолд ардчилал;

Энэ чиглэлээр хүний ​​эрхийг шүүхээр хамгаалах боломжийг олгох.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын үр дүнтэй тогтолцоог бүрдүүлэхэд чухал ач холбогдолтой зүйл бол нийгмийн төлбөр, тэтгэмж, үйлчилгээг чиглүүлэх гэх мэт хууль тогтоогчийн хандлага юм. Үүний зэрэгцээ хууль тогтоогч нь ялгахын тулд нийгмийн үндэслэлтэй янз бүрийн шалгуурыг ашигладаг. Гол нь:

Нийгэмд хэрэгтэй үйл ажиллагааны төрлүүдийн онцлогийг харгалзан үзэх;

чухал эерэг шинж чанарЭнэ чиглэлээр Оросын бодит байдал бол хүн амын нийгмийн хамгааллын олон талт байдал, цогц байдлын зарчим юм. Үүний мөн чанар нь нийгмийн хамгааллын эрхтэй иргэн янз бүрийн төрлийн нийгмийн даатгалд нэгэн зэрэг хамрагдах боломжтойд оршино.

Нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн тэргүүлэх хэлбэр нь одоогийн байдлаар нийгмийн даатгал, үндэсний нийгмийн даатгалын тогтолцоо бөгөөд гол төлөв татвараар санхүүждэг.

Ялангуяа сүүлийн үед төрөөс тэтгэвэр авагчид, хүүхэдтэй гэр бүл, ажилгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн санхүүгийн байдлыг сайжруулахад чиглэсэн цогц арга хэмжээ авч байгаа ч нийгмийн хамгааллын салбарт шийдэгдээгүй олон асуудал хурцаар тавигдаж байна. Тэтгэврийн хангамжийн түвшинтэй холбоотой асуудалд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй бөгөөд түүний шийдэл нь зөвхөн эдийн засгийн байдлаас төдийгүй тэтгэврийн хангамжийн шинэ үзэл баримтлалаас хамаарна.

Төрийн бус нийгмийн хамгааллын янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүдийн дотроос үйлдвэрлэлийг дэмжих тогтолцоо, өөрөөр хэлбэл аж ахуйн нэгжүүд (эдийн засгийн байгууллагууд) -аас олгодог тогтолцоог нэрлэх хэрэгтэй. Одоогийн байдлаар хамтын гэрээ (гэрээ) -ийн үндсэн дээр энэхүү маягтын хүрээнд тэтгэвэрт гарахад нэг удаагийн тэтгэмж олгох, нас, тахир дутуугийн улсын тэтгэвэрт сар бүр нэмэлт, ажилгүйдлийн тэтгэмж, хүүхэд асрах болон бусад тусламжийг гэр бүлд олгож байна. хүүхдүүдтэй.

Хотын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь улсын тэтгэвэр, тэтгэмжийн түвшинг улсын олон бүс нутагт нэмэлт төлбөр, нөхөн олговор олгох замаар мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог. Тэдний зардлаар орон сууц, нийтийн үйлчилгээ, эмнэлгийн үйлчилгээнд янз бүрийн нэмэлт тэтгэмж олгодог. Олон үйлдвэрчний эвлэлүүд үйлдвэрчний эвлэлийн халамжийн тогтолцоог бий болгож, өөрсдийн зардлаар үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн нийгмийн хамгааллын түвшинг дээшлүүлдэг.

Нийгмийн хамгааллын төрийн бус хэлбэр, тэр дундаа буяны үйлсийг хөгжүүлэх таатай эрх зүйн дэглэмийг бий болгох, хадгалах нь нэн шаардлагатай алхам бөгөөд энэ нь олон сая ахмад настны амьдралын хэвийн түвшинг бий болгох төрийн хүчин чармайлтыг уялдуулан нөхөх явдал юм. тус улсын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд.

Ажлыг дүгнэхэд хүн амын нийгмийн хамгааллын салбарт гарч буй нийгмийн сөрөг асуудлуудыг богино хугацаанд арилгах боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

Төрөл бүрийн нөөц (зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, логистик гэх мэт);

Оросын нөхцөл байдал, сэтгэлгээнд нийцсэн эрэлт хэрэгцээтэй технологийг хөгжүүлэх;

Мэргэшсэн мэргэжилтнүүд (эмч, нийгмийн ажилтан, хуульч, ортопедист, протезист, инженер, архитектор, багш, сэтгэл зүйч болон бусад);

Олон нийтийн байгууллага, нийт хүн амын идэвхтэй дэмжлэг.

Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт

1. Байгереев М.Оросын ядуурлын дүн шинжилгээ: шалтгаан, онцлог, тооцоолох арга. //Хүн ба хөдөлмөр. - 2001. - No8. - P. 55-60.

2. "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нөхцөл байдлын тухай" улсын тайлан. - М., 1998.

3. Жуков В.И., Займышев И.Г. гэх мэт Нийгмийн ажлын онол арга зүй. 2 боть. - М.: Союз, 1994.

4. 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хууль.

5. Мачулская Е.Е. Нийгмийн хамгааллын тухай хуулийн зөвлөгөөн. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999 он.

6. Oleinik A. Байгууллагын эдийн засаг // Эдийн засгийн асуултууд. 1999 оны №1-12.

7. Селезнев А.З. ОХУ-ын эдийн засгийн өсөлтийн хязгаарлалт. // Урьдчилан таамаглах асуудлууд. - 2002. - No6. хуудас 29-43.

8. ОХУ-ын Гэр бүлийн тухай хууль. – М.: Ос-89, 2000 он.

9. Нийгмийн бодлого: Сурах бичиг / Ред. ed. ДЭЭР. Волгин. - М .: Шалгалт, 2003 он.

10. "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хууль (SZ RF, 1995, No3, Art. 168).

11. "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль (SZ RF, 1995, No48, Art. 4563).

12. Холостова Е.И. Нийгмийн бодлого: Proc. тэтгэмж. – М.: INFRA-M, 2001.

13. Жэйкобсон Л.Төрийн секторын эдийн засаг. Төрийн санхүүгийн онолын үндэс. - М.: Наука, 1995.

14. Якобсон Л.И. Эдийн засгийн төрийн сектор. Эдийн засгийн онол, бодлого. – М.: ХАБЭА, 2000.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо бүрэлдэн тогтох шатандаа байна. Энэ үе шатны нэг онцлог шинж чанар нь ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын хэлбэр, төрөлд янз бүрийн асуудал байгаа явдал юм. Түүний хөгжлийн түвшин нь шинээр гарч ирж буй асуудлуудад системийн хариу арга хэмжээний үр ашгийн түвшингээс хамаарна. Өнөөдрийг хүртэл хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд хэд хэдэн өөрчлөлт гарч байна.

Нийгмийн дэмжлэг нь янз бүрийн хэлбэрээр байж болно. янз бүрийн хэлбэрүүдаан: санхүүгийн тусламж, материаллаг ашиг тус, үнэ төлбөргүй хоол хүнс, орон байр, эмнэлгийн, хууль эрх зүйн, сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, ивээн тэтгэх, асран хамгаалах, үрчлэн авах хэлбэрээр.

Нийгмийн дэмжлэгийг хэн, ямар төрөл, хэлбэрээр, ямар хэмжээнд хүргэх вэ гэдэг нь нийгмийн эдийн засагт хамгийн хүндрэлтэй асуудлын нэг юм. Тусламж хүссэн болон тусламж хэрэгтэй байгаа бүх хүмүүст туслах боломжгүй тул хэд хэдэн эдийн засагч, социологичид "Өөртөө тусалж чадахгүй байгаа хүмүүст л тусал" гэсэн жорыг зөвлөж байна. Мэдээжийн хэрэг, хэн, хэн нь өөртөө тусалж чадахгүй байгааг тодорхойлох нь тийм ч хялбар биш боловч жор нь анхаарал татахуйц байх ёстой. Зах зээлийн эдийн засагт шилжих үед хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал хамгийн хурцаар тавигдаж, үнийн өсөлт (инфляци), ажилгүйдэл зэргээс шалтгаална. Бараа, үйлчилгээний үнийн өсөлт нь хэрэглээ, амьжиргааны түвшинг гамшгийн хэмжээнд хүргэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд орлогын индексжүүлэлтийг хэсэгчлэн хэрэгжүүлж байна. Энэ нь бараа, үйлчилгээний жижиглэнгийн үнэ өсөхийн хэрээр цалин, тэтгэвэр, тэтгэлэг болон бусад төрлийн орлого нэмэгддэг гэсэн үг.

Харамсалтай нь үйлдвэрлэл буурснаар үнэ өсөхтэй адил орлогоо нэмэгдүүлэх боломж төрд ч, аж ахуйн нэгжүүдэд ч алга. Нэгэнт барааны тоо буурч байгаа тул хэт их мөнгө төлөх нь зах зээлийг мөнгөний нийлүүлэлтээр дүүргэж, улмаар инфляцийг бий болгоно.

ОХУ-д өнөөг хүртэл нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх хангалттай тодорхой хандлагууд хараахан гараагүй байгаа бөгөөд энэ нь төрийн асар өндөр эцэг эхийн үүрэг, маш муу тодорхойлогдсон төрийн байгууллагуудаар тодорхойлогддог. Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгаалал нь тунхаглалын үндсэн дээр тодорхой ангиллын иргэдийн амьдралын хамгийн хурц, хямрал, амьдралын асуудлыг шийдвэрлэх үйл ажиллагааны зорилтот шийдэлд чиглэгдэж байна. Тодорхой үе шатанд энэ чиглэлийн асуудлыг бодитоор шийдвэрлэхэд хамгийн бодитой зам байсан бөгөөд амжилттай болсон юм шиг санагддаг. Гэсэн хэдий ч энэ арга нь хямралыг дахин давтахаас урьдчилан сэргийлэх, хувь хүн бүр, нийт хүн амын урт хугацааны нийгмийн хамгаалалд чиглээгүй тул урт хугацааны үр нөлөө үзүүлэхгүй гэдгийг цаг хугацаа харуулж байна.

Амьдралын бүхий л салбарыг оновчтой болгоход чиглэсэн улс оронд өрнөж буй шинэчлэлүүд нь нийгмийн салбарт өөрчлөлт хийхийг шаарддаг. Ялангуяа хүн амын нийгмийн хамгааллын олон талт зорилтот нийгмийн хамгааллын өндөр үр дүнтэй, нийгэмд чиглэсэн тогтолцоог бий болгох нь тухайн хүнд амьдралынхаа туршид нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг бий болгож буй янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нь цогц, олон талын туслалцаа үзүүлэх ёстой. эхээс хүүхэд төрүүлж, хүний ​​зохистой оршуулга дуусдаг үе. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн хамгаалал нь хүний ​​эдийн засгийн бие даасан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдлыг алдах, хязгаарлах нийгмийн эрсдлээс хамгаалах хамгаалалт гэж үзэх ёстой.

Нийгмийн хамгааллын дараах үндсэн чиглэл, тулгамдсан асуудал, тэдгээрийг шинэчлэх арга барилыг бид онцолж байна.

1. Хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгааллыг хүүхдийн амьдрах, хөгжих нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглүүлнэ. Бүх хүүхэд ямар гэр бүлд төрж, амьдарч байгаагаас үл хамааран эрүүл мэнд, материаллаг сайн сайхан байдал, үнэ төлбөргүй боловсрол, сургуулийн өмнөх болон сургуулийн боловсрол, оюун санааны болон ёс суртахууны зохицонгуй хөгжил, чадвараа хэрэгжүүлэх боломжийг бүрдүүлэх ёстой.

Нийгмийн хамгийн хурц, тулгамдсан асуудлын нэг орчин үеийн Оросхүн ам зүйн асуудал тул үүнийг шийдвэрлэхийн тулд төрөлтийг дэмжих хөтөлбөрийг санал болгосон. Үүнд залуу гэр бүлийг захиргааны, санхүүгийн, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх цогц арга хэмжээ багтсан болно. Хоёр дахь хүүхдээ төрүүлсэн эмэгтэйд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээний нэг нь түүний мэдэлд байгаа эхийн анхан шатны хөрөнгөөр ​​хангах явдал бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд түүний нийгмийн байдлыг сайжруулахад дэмжлэг үзүүлэх ёстой.

Өнчин хүүхдүүд, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэр бүлийн хүүхдүүдэд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй. Эдгээр хүүхдүүдийг илүүдэхгүй, нийгмээс хөндийрүүлсэн, төр нь хийсвэр, ашиггүй, дайсагнасан зүйл мэт харагдуулахгүйн тулд бид тэднийг халамжилж сурах ёстой.

Өнчин хүүхдүүдийн холбооны зөвлөлийг байгуулсан нь цаг үеэ олсон юм шиг санагдаж байна. Онцгой хүнд нөхцөлд байгаа, тэр дундаа хараа хяналтгүй, орон гэргүй, эдийн засгийн болон бэлгийн мөлжлөгт өртсөн, нийгэмд тодорхойлогддог өвчинд нэрвэгдсэн, тэр дундаа дархлалын олдмол хомсдолын хам шинж, дүрвэгсдийн хүүхдүүдийг хамгаалах, хамгаалах бүх арга хэмжээг авах шаардлагатай байна. шоронд байгаа хүмүүс шиг.

Гэсэн хэдий ч ялангуяа хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүдийн асуудал нь Оросын бүх хүүхдүүдийн талаархи төрийн олон тооны санаа зовнилыг шавхаж чадахгүй байна. Эмэгтэйчүүдийн өдөр тутмын амьдрал, ажил дээрээ хүнд хэцүү нөхцөл байдал, үе үе хоорондын гэр бүлийн харилцаа холбоо тасарсан нь хүүхдүүд, түүний дотор ээж, аав, өвөө эмээ, гэр бүлийн бусад ахмад гишүүдийн хяналтгүй, чиг баримжаагүй хөгжилд хүргэсэн. Сургууль эдгээр үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэхээ бараг больсон. Бид статус квог өөрчлөх хэрэгтэй. Үүний тулд хүүхдийн асуудалтай холбоотой одоо мөрдөж буй олон түвшний хууль эрх зүйн болон бодлогын баримт бичгүүдэд шалгалт (газар, хараат бус) хийж, хэрэгжилтийн байдал, эдгээр баримт бичгүүдийг засч залруулах шаардлагатай байгааг тодорхойлох шаардлагатай байна.

Боловсрол, эрүүл мэнд, хүүхдийн урлаг, биеийн тамир, спортын чиглэлээр хүүхдэд үзүүлэх үйлчилгээг арилжааны хэлбэрт шилжүүлэх үйл явцыг оновчтой болгож, шаардлагатай байгууллагуудыг тодорхойлох шаардлагатай байна.

Хүүхдийн эрүүл мэнд, боловсрол, эд хөрөнгийн ашиг сонирхол, прокурорын хяналт, шүүх, хууль сахиулах байгууллагууд, түүнчлэн ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яаманд харьяалагддаг янз бүрийн бүтэц, зохион байгуулалтын үүрэг, газар зэргийг хамгаалахад ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яам. ОХУ-ын Боловсрол, Эрүүл мэндийн яам, бусад холбооны болон бүс нутгийн байгууллагуудыг маш сул зааж өгсөн. Хүүхдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын цоорхойг арилгах хэрэгтэй. Залуучуудын дундах гаж зан үйлээс урьдчилан сэргийлэх бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг бий болгох. Оросын ирээдүй бидний хүүхдүүдэд бий. Энэ нь хүүхэд, бага нас, өсвөр насныхны нийгмийн хамгаалалд чиглэсэн бүх хүчин чармайлтын зорилго байх ёстой.

Хүүхэд, хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгаалал нь бүх насны бүлэг, хөгжлийн үеийн хүүхдийг нийгмийн эрсдэлээс үр дүнтэй хамгаалах ёстой.

Агааржуулагч:

• - амьгүй төрөлт ба эмгэг төрөлт;
• - төрөлхийн болон төрөлхийн гажиг, гэмтэл, өвчин;
• - хүүхдийн өлсгөлөн, зохисгүй хооллолт;
• - хайхрамжгүй байдал, тэнүүлч, эдийн засгийн болон бэлгийн мөлжлөг;
• - Муу зуршилд донтох (архи, тамхи, мансууруулах бодис гэх мэт);
• - сэтгэл зүйн сөрөг нөлөөлөл, үндэс угсаа, хүйс, өмч хөрөнгө болон бусад шалгуураар ялгаварлан гадуурхах;
• - улс төрийн үйл ажиллагаа, цэргийн ажиллагаанд оролцох;
• - экологийн тааламжгүй орчинд амьдрах, хүнлэг бус шашны байгууллага, хөдөлгөөнд оролцох.

Саад болох:

• - эрүүл мэндийг хамгаалах;
• - хүүхэд гэр бүлд үлдэх;
• - боловсрол, оюун санааны болон ёс суртахууны боловсрол;
• - гэр бүл, хүүхдийн бүлэг, оршин суугаа бүс нутаг, улс орны хүүхэд бүрийн сэтгэлзүйн тав тухтай уур амьсгалыг бүрдүүлэх;
• - мэргэжлийн, бүтээлч болон нийгэмд хэрэгтэй бусад чадварыг хөгжүүлэх;
• - соёлын үнэт зүйлстэй танилцах;
• - биеийн тамир, спорт;
• - тоглоом, бусад боломжийн зугаа цэнгэл, аюулгүй амралт зугаалгын нөхцлийг бүрдүүлэх; шашны сонголт;
• - Хүүхдэд зориулсан тэтгэмж, мөнгөн хадгаламж, хүүхдийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхлыг зориулалтын дагуу ашиглах.

Төрийн түвшинд хүүхдийн мөнгөн тэтгэмжийн үзэл баримтлалын асуудлыг хоёрдмол утгагүй шийдвэрлэх, эсвэл эдгээр тэтгэмжийг ядуурлын тэтгэмжийн статустай болгох шаардлагатай байна. Дараа нь тэдний төлбөрийн шалгуур нь гэр бүлийн орлого байх болно. Эсвэл энэ төрлийн тэтгэмжийг дотоодын удмын сан, төрөлтийг дэмжих төрийн бодлогын нэг илрэл гэж үзэх, тиймээс тэтгэмж олгохдоо тухайн хүүхэд ямар гэр бүлд харьяалагдахаас орлогын хувьд хамаарахгүй байх учиртай.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагааны асуудал нь зарим төрлийн нийгмийн тэтгэмжийн хэмжээ бага буюу 10% -иас бага хэвээр байна. амьжиргааны хөлсхүн амын нийгэм-хүн ам зүйн бүлэг.

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын янз бүрийн үйлчилгээг ашигладаг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн маш бага хувь хэвээр байна - нийт ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ердөө 14 орчим хувь нь нийгмийн янз бүрийн үйлчилгээнд хамрагдсан байна.

Асуудал нь нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын боловсон хүчний хомсдол хэвээр байна (жишээлбэл суурин байгууллагуудөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд боловсон хүчний түвшин ойролцоогоор 73% байна. Тусгайлан тоноглосон шат, цахилгаан шат, нийтийн тээвэр байхгүйгээс хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн дэд бүтцийн байгууламжид хамрагдах түвшин маш доогуур байна.

2.Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын нийгмийн хамгаалал нь тухайн хүн эдийн засгийн хувьд бие даасан байх чадварыг бүрэн ухамсарлаж, эрх ашгийг зөрчихгүй байх үед иргэдийн эрх, үүрэг, ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдлыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой. элэг нэгт иргэд, тусламж шаардлагатай хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлэхэд оролцох. Хөдөлмөр, түүний цалин хөлс, үүний үр дүнд мөнгөн хуримтлал, олж авсан үнэт цаас, үл хөдлөх хөрөнгө нь хүний ​​орлого, нийгмийн сайн сайхан байдлын гол эх үүсвэр болох ёстой бөгөөд хэн ч түүнд халдах эрхгүй.

Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын нийгмийн хамгаалал нь ОХУ-ын иргэдийг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах механизмыг агуулсан байх ёстой.

• - хүнийг үр дүнтэй ажиллуулах;
• - Нийгмийн тусгай хамгаалалт шаардлагатай, ажил олоход хүндрэлтэй байгаа хүн амын тодорхой ангилалд нэмэлт хөдөлмөр эрхлэлтийн зохицуулалттай баталгаа олгох, үүнд:
• - залуучууд;
• - насанд хүрээгүй хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд өсгөж буй ганц бие, том эцэг эх;
• - тэтгэврийн өмнөх насны хүмүүс;
• - нөөцөд шилжүүлсэн цэргийн албан хаагчид;
• - хуучин цэргүүд - цэргийн мөргөлдөөнд оролцогчид;
• - хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс;
• - гар хийцийн болон байгалийн гамшигт нэрвэгдсэн хүмүүс, түүнчлэн цэргийн мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүс;
• - удаан хугацаагаар ажилгүй байсан хүмүүс;
• - ял эдэлж байгаа болон шүүхийн шийдвэрээр албадан эмчилгээнд хамрагдсан хүмүүс.
• - ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хэмжээ, хугацаанд цалин, нийгмийн бүх төрлийн тэтгэмжийг төлөх, хүлээн авах;
• - ажилчдын эрүүл мэндийг хамгаалах, хөдөлмөрийн тааламжгүй нөхцлөөс урьдчилан сэргийлэх;
• материаллаг болон нийгмийн хямралд орсон хүмүүст материаллаг болон бусад тусламж үзүүлэх, хүлээн авах;
• - Нийгмийн амьдралын бүхий л асуудалд эмэгтэйчүүдийн тэгш эрх.

Юуны өмнө бид цалин хөлс, албан тушаал ахих, боловсрол, шинжлэх ухааны үйл ажиллагаа, соёл урлаг, спортын хүртээмжийн бодит тэгш байдлын тухай ярьж байна. Бүх салбар, шатны төрийн байгууллагууд, хотын захиргааны ажил, олон нийтийн байгууллага, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд эмэгтэйчүүдийн оролцоог нэмэгдүүлэх, бизнесийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах тусгай арга хэмжээг боловсруулах хэрэгтэй. Ээжүүд болон ээж болоход бэлдэж буй хүмүүст онцгой анхаарал хандуулах ёстой. Эдгээр эмэгтэйчүүд нийгмийн олон янзын эрсдэлтэй тулгардаг бөгөөд үүнийг тэдний нийгмийн хамгаалалд тусгах ёстой;

• - залуучууд боловсрол, шинжлэх ухаан, соёл урлаг, спортын чиглэлээр өөрсдийн чадавхийг хэрэгжүүлэх.
• 3. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал нь эдгээр хүмүүсийн амьдралын бүхий л салбарыг хүмүүнлэгжүүлэхэд чиглэгдэх ёстой.

Тэдний хэн нь ч ойр дотныхондоо, нийгмийг дарамталж, илүү хүн шиг санагддаг нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Хүн бүр аль болох урт хугацаанд гэр бүлд амьдрах хүсэл, чадвараа хадгалж, нийгмийн эдийн засаг, улс төр, соёлын хөгжилд идэвхтэй оролцож, бүх ашиг тусыг нь хүртэж, боломжтой бол нэмэгдүүлэх ёстой. Эдгээр иргэдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд тэргүүлэх үүрэг нь шинэчлэлийг шаарддаг нийгмийн үйлчилгээ, тэтгэвэр тэтгэмжийн асуудал юм.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал нь дараахь зүйлийг хангах механизмыг агуулсан байх ёстой.

• - ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байнга оршин суудаг бүх хүмүүс арьсны өнгө, үндэс угсаа, хүйс, хэл, оршин суугаа газар, өмчийн янз бүрийн хэлбэр, бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран нийгмийн бүрэн баталгаатай байх;
• - өндөр насны, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хуульд заасан бусад тохиолдолд тэтгэвэр авах эрхийг аль улсын нутаг дэвсгэрээс олж авснаас үл хамааран тэтгэврийг бүрэн олгох, түүнчлэн улсын төлбөр хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх тэтгэмж;
• - тэтгэвэр олгох хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг чанд мөрдөж, төрийн болон бусад тохиолдолд тэтгэвэр олгохдоо ямар ч тохиолдолд саатал гарахаас зайлсхийх;
• Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хөнгөлөлттэй тэтгэвэр олгох арга хэмжээ, түүнчлэн тахир дутуу болохоос урьдчилан сэргийлэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллыг хангах, тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх, бүтээлч чадварыг хөгжүүлэх, тэдэнд саадгүй нэвтрэх нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. нийгмийн дэд бүтэц, эмнэлгийн, мэргэжлийн болон нийгмийн нөхөн сэргээлт;
• -хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэмд дасан зохицох;
• - гэр бүлд амьдрах;
• - мөнгөн хадгаламж, үнэт цаасыг хадгалах;
• - эд хөрөнгийн ашиг сонирхол;
• - оршуулгын үйлчилгээг зохих ёсоор хангах.
• 4. Нийгэм, төрийн тулгуур багана болох гэр бүлийн нийгмийн хамгаалал нь гэр бүлийн институцийг бүх талаар дэмжих хэрэгцээ шаардлагыг хангасан. Нийгэм, түүний үнэт зүйлийг хадгалж үлдэх чадвартай гэр бүл юм. Тиймээс гэр бүлийг бий болгох, хадгалах, хөгжүүлэх зохистой нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн гэр бүлийн бодлого нь хүн амын нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг юм.

Хүний нийгмийн хамгааллын хэлбэр, аргууд нь ялгаатай байх ёстой, гэхдээ зайлшгүй хүртээмжтэй, бүрэн эрхт, хүний ​​нэр төрийг гутаахгүй, урьдчилан сэргийлэх, хувь хүний ​​​​хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг эерэгээр шийдвэрлэх арга замд хамгийн их чиглэсэн байх ёстой.

Олон талт зорилтот нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь өөрөө хүнд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн бүх цочрол шингээгчийг багтааж, тэдгээрийн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, арилгахад хувь нэмэр оруулах ёстой. Зөвхөн ямар нэг шалтгаанаар нийгмийн хамгааллын механизм ажиллахгүй эсвэл стандарт бус, урьдчилан таамаглаагүй нөхцөл байдал үүссэн, эсвэл хүн түүнийг хамгаалах хэлбэр, арга барилтай санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд л тэрээр нэхэмжлэл гаргахаас өөр аргагүй болно. холбогдох эрх бүхий байгууллагад нийгмийн тусламж, үйлчилгээ. .

Хүн амын олон талт зорилтот нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагааны механизмыг боловсруулах ажлыг дараахь чиглэлээр явуулна.

• - улс орон, бүс нутгийн нийгмийн хөгжилд хүн амын нийгмийн хамгааллын үүрэг, байр суурийг тодорхойлох;
• - нийгмийн эрсдэлийг тодорхой тодорхойлсон, үр дагаврыг нь засч залруулах, төрөөс баталгаажуулсан нийгмийн хамгааллын зохицуулалт, эрх зүйн дэмжлэг;
• Нийгмийн зардлыг төлөвлөхдөө зорилтот түвшинд ашиглах, хүн амд үзүүлэх эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, нийгмийн үйлчилгээний (ажиллах хүч, хүн амын нөхөн үржихүйн бүс нутаг, орон нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан) улсын стандартыг боловсруулах. нэмэгдүүлэх;
• - нийгмийн эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх норматив-эрх зүйн зохицуулалт;
• - нийгмийн цогцолборыг хөгжүүлэх стратегийн хувилбаруудыг боловсруулах;
• - нийгмийн асуудлаар холбооны байгууллагууд болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эрх мэдлийн хоорондох эрх мэдлийг хязгаарлах;
• - нийгмийн цогцолборын төрийн удирдлагын бүтцийн шинэчлэлийг хөгжүүлэх, түүний дотор түүнийг хөгжүүлэхэд хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх;
• Нийгмийн цогцолборын институцийн болон зохион байгуулалтын өөрчлөлтүүд:
• - монополийг устгах;
• - дэд бүтцийн хөгжил;
• - нийгмийн байгууламжийг хувьчлах;
• - нийгмийн төлбөртэй үйлчилгээний зохицуулалт;
• - нийгмийн салбар дахь хөрөнгө оруулалтын бодлого;
• - нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох;
• - нийгмийн технологийн шинэлэг бодлого;
• - нийгмийн үйл явцыг удирдахад чиглэсэн холбооны нийгмийн хөтөлбөрүүдийг бий болгох;
• - Холбооны бүс нутаг, бүс нутаг хоорондын болон бүс нутгийн нийгмийн хөгжлийн хөтөлбөр, түүний дотор хүн амын нийгмийн хамгааллыг бүрдүүлэх;
• - Нийгмийн хууль эрх зүй, хөдөлмөрийн болон бусад зохицуулалтын талаархи хүн амд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог бий болгох, тэдний асуудлыг хүмүүс бие даан идэвхтэй шийдвэрлэхэд чиглэсэн, түүнчлэн тэдний үүргийг найдвартай, энгийн, хүртээмжтэй тодорхойлоход чиглэнэ. энэ үйл явц дахь төр.

Хүн амын хамгаалалтыг хангахын тулд төр нь юуны түрүүнд нийгмийн үндсэн баталгаа, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх чиг үүргийг хуулиар тогтоох ёстой. Дэлхийн туршлагад дүн шинжилгээ хийх нь хүн амын нийгмийн хамгааллын дөрвөн институцийн хэлбэрийг ялгах боломжийг бидэнд олгодог.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй, ажил эрхлээгүй, орлогын эх үүсвэрийн улмаас бие даан оршин тогтнох чадваргүй хүмүүст төрийн нийгмийн тусламж. Энэхүү хамгаалалтын байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэр нь татварын ерөнхий тогтолцооны зардлаар бүрддэг муж, бүс нутаг, хотын төсөв юм. Энэхүү хамгаалалтын институцийн тодорхойлогч шинж чанар нь хүн амын эмзэг бүлгийн (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, заавал нийгмийн даатгалд хамрагдах тэтгэвэр, тэтгэмж авах шаардлагатай даатгалын туршлагагүй иргэд) төрийн нийгмийн болон хоол тэжээлийн гэрээний бус харилцаа юм. Энэхүү тогтолцооны төлбөр нь арга хэрэгслээр шалгагдсан бөгөөд ядуурлын шугамтай дүйцэхүйц хамгийн бага орлогыг хангахад чиглэгддэг. Ажилгүй болсон (өвчин, осол, өндөр нас) болон ажлын байраа алдсаны улмаас орлого (цалин) алдагдсаны нийгмийн даатгалд заавал даатгуулах (хуулийн дагуу). Санхүүгийн эх үүсвэр - ажил олгогч, ажилтны (заримдаа улсын) даатгалын шимтгэл, зарчим, механизмын тусламжтайгаар зохион байгуулалттай нийгмийн даатгалын шимтгэл. Нийгмийн даатгалын харилцааны тодорхойлогч шинж чанарууд нь: алдагдсан цалинг нөхөх (энэ нь тэтгэмж нь өмнөх орлого, шимтгэлтэй холбоотой, өөрөөр хэлбэл даатгалын хугацаа байгаа гэсэн үг), даатгуулагч болон даатгуулагчдын эв нэгдэл, өөрөө хариуцлага хүлээх явдал юм. Ажилчдын сайн дурын хувийн (хамтын) даатгал (осол, эмнэлгийн болон тэтгэврийн хангамжийн эсрэг).

Санхүүгийн эх үүсвэрүүд - хувийн даатгалын механизмын зарчмаар зохион байгуулагдсан ажилчдын даатгалын шимтгэл (заримдаа тэдний талд - ажил олгогч). Тодорхойлох шинж чанарууд - даатгалын гэрээний оршин тогтнох, иргэдийн бие даан хариуцах. Ажил олгогчдын зохион байгуулдаг ажилчдын нийгмийн хамгааллын корпорацийн тогтолцоо (эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, орон сууц, тээвэр, боловсрол, соёлын үйлчилгээний төлбөр, аж ахуйн нэгжийн тэтгэврийн төлбөр).

Санхүүгийн эх үүсвэр - аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө. Эдгээр нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын дунд (санхүүгийн эх үүсвэр, өргөн хүрээний хамрах хүрээ, үйлчилгээний олон талт байдал, чанарын хувьд) суурь нь албан журмын нийгмийн даатгал (тэтгэвэр, эмнэлгийн, үйлдвэрлэлийн ослоос, ажилгүйдэлтэй холбоотой) юм. Хөгжингүй орнуудад эдгээр төрлийн нийгмийн даатгал нь дүрмээр бол нийгмийн хамгааллын бүх зардлын 60-70 хувийг шингээж, ОХУ-ын ДНБ-ий 15-25 хувийг бүрдүүлдэг бол төсвийн гадуурх нийгмийн сангууд 45 орчим хувийг бүрдүүлдэг. нийгмийн хамгааллын зардал, ДНБ-ий 7 .3%.

Нийгмийн даатгалын тогтолцоо нь өндөр настан, өвчтэй, бүрэн буюу хэсэгчлэн тахир дутуу болсон тохиолдолд иргэдийн материаллаг баталгааг хангах үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн зах зээлийн эдийн засагт нийгмийн хамгааллын үндсэн байгууллагуудын нэг болохыг дэлхийн туршлага баталж байна. эсвэл төрснөөс хойш байхгүй), ажилгүйдлийн тэжээгчээ алдсан. Хүлээн авсан хөрөнгийн хэмжээг хуулиар зохицуулдаг бөгөөд даатгалын (ажлын) туршлага, цалингийн хэмжээ (даатгалын шимтгэлийг тооцох үндэс суурь болдог), тахир дутуугийн зэргээс хамаарна. Нийгмийн тусламжаас ялгаатай нь тусламж хэрэгтэй байгаа хүн төрийн сангаас (үнэндээ бусад хүмүүсийн зардлаар) тэтгэмж авах үед нийгмийн даатгалын хөтөлбөрийн дагуу төлбөр, үйлчилгээний санхүүгийн эх үүсвэр нь даатгуулагчийн шууд оролцоотойгоор байгуулагдсан тусгай сангууд юм.

Санхүүжилтийн эх үүсвэрээр нийгмийн даатгалд нийгмийн даатгал, нийгмийн халамж гэж хуваагдана. Даатгал, тусламж, асран хамгаалал нь тухайн тохиолдол бүрт нийгмийн үйлчилгээ, мөнгөн шилжүүлгийн хослол юм. онцлог шинжДаатгалын зарчим нь шимтгэлээр үзүүлэх тусламжийг санхүүжүүлэх, шимтгэл, нийгмийн үйлчилгээний хэмжээ хоорондын нягт харилцан хамаарал юм. Энэ тохиолдолд төлбөрийн хэмжээг хувь хүний ​​шимтгэлийн хэмжээ, тухайлбал даатгуулагчийн урьдчилсан шимтгэлээс хамаарна.

Тиймээс даатгалын зарчим нь шударга ёс, хувь хүний ​​оруулсан хувь нэмэр, хувийн хариуцлагын дагуу цалин хөлс олгох зах зээлийн зарчимд хамгийн их нийцдэг. Энэ нь нийгмийн эрсдэлийн үр дагаврыг бууруулж байгаа хэдий ч орлогыг зохицуулах тогтолцооны чадварыг хязгаарладаг. Нийгмийн эрсдэл гэдэг нь олон хүнд нэгэн зэрэг их хэмжээний хохирол учруулах нөхцөл байдал нийгэмд гэнэт үүсэх эрсдэл юм. Эрсдэлд үзүүлэх орчин үеийн хариу үйлдэл бол даатгал бөгөөд түүний мөн чанар нь эрсдлийг нэгтгэх явдал юм. Даатгалын үндсэн хоёр төрөл байдаг.

• - хувийн компаниуд (сайн дурын үндсэн дээр);
• - төрөөс явуулсан (албадан).

Хөгжингүй орнуудын хувьд албан журмын даатгалыг ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд ажилгүйдэл, тахир дутуу болох, дарга эхэлсэн тохиолдолд төлбөр төлдөг. Гэхдээ эдгээр газруудад ч гэсэн төр бүх зүйлийг авдаггүй, зөвхөн хувийн даатгал ажилладаггүй газруудыг л авдаг. Гэхдээ даатгал нь нийгмийн гамшгийн бүх хувилбарыг хамарч чадахгүй. Ер нь даатгалыг нийгмийн халамжаар нөхөх ёстой. Нийгмийн тусламж ба төрийн даатгал хоёрын хооронд:

• 1. аль аль нь орлогын дахин хуваарилалттай холбоотой;
• 2. аль аль нь нийгэмд бий болсон шударга ёсны үзэл санаатай холбоотой;
• 3. аль аль нь огтлолцох талбартай.

Гэхдээ бас ялгаа байдаг, хэрэгцээтэй хүн бусад хүмүүсийн зардлаар тусламж авах нь нэг зүйл бөгөөд түүний хувьд тусламжийн хэмжээ нь нийтийн санд оруулсан хувь нэмэрээс хамаарах нь огт өөр асуудал юм. Хоёр дахь тохиолдолд хувь хүний ​​хуримтлалыг өдөөдөг бөгөөд эхний тохиолдолд хараат байдал үүсдэг. Тиймээс даатгал, нийгмийн тусламж хоёр огтлолцсон газар даатгалд давуу эрх олгох хэрэгтэй.

Нийгмийн халамжийн зарчим нь төсвөөс санхүүжүүлдэг. Төлбөрийн хэмжээг тодорхойлох дөрвөн өөр арга байдаг:

• - бүх худалдан авагчдад үзүүлэх тусламжийг ижил хэмжээгээр төлдөг;
• - тусламж нь хувь хүний ​​аюулгүй байдалд чиглэгддэг;
• - тусламжийн хэмжээг өмнөх цалингийн хэмжээ эсвэл хүлээн авагчийн даатгалын шимтгэлийн хэмжээнд төвлөрүүлж болно;
• - Тусламжийн хэмжээ нь хүлээн авагчийн хэрэгцээ шаардлагаас хамаарна.

Бүх хүлээн авагчдад ижил хэмжээний тусламж үзүүлэх нь зохион байгуулалтын хувьд хамгийн хялбар сонголт юм.

Гэсэн хэдий ч энэ арга нь алдагдсан орлогыг нөхөхөд тохиромжгүй болж хувирдаг, учир нь орлогын алдагдлын хэмжээ өөр өөр хүлээн авагчдад ихээхэн ялгаатай байдаг. Үүнээс гадна, ижил тусламж нь ажиллах урам зоригийг бууруулдаг. Нийгмийн халамжийн хэмжээг тогтоохдоо хувь хүний ​​​​аюулгүй байдлыг харгалзан үзэхийн тулд нийгмийн даатгалын санг үр ашигтай зарцуулж, үндэслэлгүйгээр илүү төлөх тохиолдлыг үгүйсгэдэг. Төсвийн санхүүжилтийн улмаас энэ зарчимд суурилсан нийгмийн хамгааллын бүх тогтолцоо нь улсын санхүүгийн байдлаас ихээхэн хамааралтай байдаг. Нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтын гурван зарчим бүгд зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад тодорхой байр суурийг эзэлдэг. Нийгмийн даатгалын тогтолцоо нь зөвхөн даатгал, тусламж, асран хамгаалагчийн харилцан үйлчлэлийн үед л дээд зэргийн үр ашигтай ажиллах боломжтой. Асран хамгаалагчийн нэг онцлог шинж чанар нь татвараар санхүүжүүлэх явдал юм. Гэсэн хэдий ч нийгмийн даатгалын тогтолцооны нэлээд хэсэг нь асран хамгаалагчийн зарчмаар баригдсан бол энэ нь улсын санхүүгийн хэт ачаалалд хүргэж болзошгүй юм.

Алдагдсан орлого, нийгмийн халамжийн хэмжээ зайлшгүй чухал. Энд хоёр үндсэн шалгуур байна:

• - Нийгмийн баталгаа нь амьжиргааны доод түвшинг хангах ёстой;
• - Нийгмийн халамж нь хүмүүсийн анхаарлыг ажлаас нь сарниулж, хамааралтай харилцааг төлөвшүүлэхгүй байх ёстой.

Эхний шалгуур нь хамгийн бага, хоёр дахь нь нийгмийн тэтгэмжийн дээд хязгаарыг тодорхойлдог.

Жишээлбэл, Орос улсад ажилгүйдлийн тэтгэмжийг 12 сарын дотор (3 сар - 75%, дараагийн 4 сар - 60%, ирээдүйд - 45%), жилийн дараа - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээгээр төлж болно.

Өнөөгийн нөхцөлд ийм систем нь эсрэг урамшууллыг бий болгодог: ажиллахаас илүү ажиллахгүй байх нь илүү ашигтай байдаг.

Нийгмийн тусламж үзүүлэхэд урам зоригийг бууруулах асуудал маш хурцаар тавигдаж байна. Ийм тусламжийн зорилго нь ядуу, ядуу хүмүүсийн орлогын түвшинг хүлээн зөвшөөрөгдөх доод түвшинд хүргэх явдал юм.

Энэ тохиолдолд хамгийн бага орлого нь тодорхой түвшинд хадгалагдана.

Хэрэв хамгийн бага тэтгэмж хангалттай их байвал хувь хүмүүсийн ядуурлын асуудлыг шийдэж чадна.

Гэсэн хэдий ч энэ нь гэр бүлийн ядуурлын асуудлыг шийдвэрлэх гэсэн үг биш юм. Тиймээс нийгмийн халамжийн хувьд гэр бүлийн тэтгэмж, бага орлоготой хүмүүсийн тэтгэмж, нийгмийн үйлчилгээг онцлох шаардлагатай.

Одоогийн байдлаар Орос улсад нэн ядуурлын үед нийгмийн хамгааллын үүрэг хариуцлагыг орон нутгийн эрх баригчид хариуцдаг тул нийгмийн тусламж авах хэрэгцээний хамрах хүрээг илүү сайн тодорхойлж чаддаг. Үүний тулд Улсын статистикийн хорооноос үндсэн мөнгөн тэтгэмжийг тооцохын тулд сар бүр хэрэглээний сагсны үнийг тогтоодог.

Хүн амын эмзэг давхаргын нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэх шаардлагатай байна. Нийгмийн тусламжийг шууд зохион байгуулахын тулд орон нутгийн нийгмийн хөтөлбөрүүд чухал бөгөөд тэдгээр нь бүс нутаг, тэр байтугай нэг бүс нутаг дахь дүүрэг тус бүрээр ихээхэн ялгаатай байдаг.

Үүний зэрэгцээ төр, ажил олгогч, иргэдийн эрх ашгийг нэгтгэсэн нийгмийн хамгааллын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох асуудал улам бүр чухал болж байна. Энэ хэлбэрийн тогтолцоонд төр, ажил олгогчдын оролцоо давамгайлж байна.

Зах зээлийн нөхцөлд нийгмийн хамгааллын үндсэн зарчим нь:

• 4/нийгмийн даатгалын бодлогыг хангах, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоох;

Зах зээлийн эдийн засагт шилжсэнээр ажилгүйчүүдийн арми мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, ирээдүйд итгэх итгэл муудах гэх мэт.

Энэ нь удирдлагаас төр, аж ахуйн нэгжийн түвшинд нийгмийн идэвхтэй бодлого явуулахыг шаардаж байна. Нийгмийн бодлого гэдэг нь хүн амыг ажилгүйдэл, үнийн өсөлтөөс хамгаалахад чиглэсэн аж ахуйн нэгж, байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны нийгэм, эдийн засгийн арга хэмжээний цогц юм. Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үндсэн зарчим нь:

• 1) үнийн өсөлт, индексжүүлэлтийг нөхөх янз бүрийн хэлбэрийг нэвтрүүлэх замаар амьжиргааны түвшинг хамгаалах;
• 2) нэн ядуу өрхөд тусламж үзүүлэх;
• 3) ажилгүй болсон тохиолдолд тусламж олгох;
• 4/ нийгмийн даатгалын бодлогыг хангах, ажилтны хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоох;
• 5) боловсролыг хөгжүүлэх, эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах, ялангуяа улсын зардлаар;
• 6/мэргэшлийг хангахад чиглэсэн идэвхтэй бодлого явуулах.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг тухайн нийгэм, эдийн засгийн тогтоц, тухайн улс орны хүрээнд янз бүрийн аргаар шийдвэрлэдэг. Орос улс зах зээлийн эдийн засагт шилжиж байгаа энэ үед нийгмийн хамгааллын гол ачаа нь төрд ногддог боловч үүнтэй зэрэгцэн ийм бодлого явуулахад зах зээлийн механизмын үүрэг нэмэгдсээр байна.

Хүний эрхийн тунхаглалын 25 дугаар зүйлд заасны дагуу орчин үеийн үндсэн хуульт улс нь хүмүүсийг хоол хүнс, хувцас, орон байраар хангах, эрүүл мэндийг сахихад шаардлагатай эмнэлгийн тусламж, нийгмийн хамгааллын эрхийг харгалзан үзсэн амьдралын түвшинг хангах эрхийг баталгаажуулах ёстой. ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, бэлэвсэрсэн, өндөр наслах, эсвэл хувь хүнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын үед амьжиргааны бусад хэрэгслийг хамгаалах. Ийм хамгаалалтыг хангахын тулд төр юуны өмнө нийгмийн үндсэн баталгаа, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх чиг үүргийг хууль тогтоомжоор тогтоох ёстой. Төрийн хажууд нийгмийн хамгааллыг аж ахуйн нэгжүүд (эсвэл бизнес эрхлэгчид) болон ажилчид өөрсдөө - тэдний үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд хамгийн чухал элементнийгмийн даатгалд тэтгэвэр, эмнэлгийн, ажилгүйдэл, үйлдвэрлэлийн ослын даатгал орно. Барууны өндөр хөгжилтэй орнуудад эмнэлгийн болон тэтгэврийн даатгалыг цалин, ашгаас нь ижил хэмжээгээр суутган авдаг. Жишээлбэл, АНУ-д энэ зорилгоор ажилчдын цалингаас 7.5% хасдаг.

Шведэд нийгмийн сангууд бүхэлдээ улсын зардлаар бүрддэг. Японд нийгмийн даатгалын төлбөр нь ажилчдын дундаж цалингийн 7% байдаг. Эдгээр сангаас гарах хөрөнгийг ажилчид, ажил олгогчдын төлөөллийг багтаасан тусгай зөвлөлүүд чиглүүлдэг. Ажилгүйдлийн тэтгэмжийг даатгалын тусгай сангаас олгодог. Төлбөрийн хэмжээ нь нэгдүгээрт, ажилгүйдлийн хугацааны үргэлжлэх хугацаа, хоёрдугаарт, тухайн улсын тодорхой нөхцлөөс хамаарна. Эхний тохиолдолд төлбөрийн дээд хэмжээг (дундаж цалингийн 50-70% хүртэл) тодорхой хугацаанд ажилгүйдлийн эхний саруудад төлдөг. Цаашлаад төлбөрийн хэмжээ багасна.

Хоёр дахь тохиолдолд ажилласан хугацааг харгалзан үзнэ. ахмад нас, ажлын бие бялдрын чадавхи, тусламж үзүүлэх хугацаа гэх мэт Иймээс Германд ажилласан хугацаа нь 3 жилийн дотор 6-аас доошгүй сар ажилласан байх ёстой бөгөөд ажил алдахаас өмнөх сүүлийн нэг жилийн хугацаанд 10-аас доошгүй долоо хоног байх ёстой. Францад энэ нөхцөл нь жилд 150 хоног, даатгалд 91 хоног ажиллана.

Их Британид зөвхөн даатгалын санд төлөх шимтгэлийг тооцдог: жилийн туршид 26 байх ёстой.Орос улсад нэлээд дэвшилтэт Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль (хамгийн бага хугацаа) байгаа хэдий ч. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа- 12 долоо хоног, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс багагүй тэтгэмж гэх мэт), нийгмийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх нь архаг дутагдалтай санхүүжилтэд байнга ордог - ялангуяа ажилгүйдлийн тэтгэмжийн төлбөрийг хойшлуулах нь зарим бүс нутагт хэдэн сар, бүр жил хүртэл байдаг. Хүн амын нийгмийн хамгааллын чухал холбоос бол хөдөлмөр эрхлэлт, давтан сургах хөтөлбөр юм. Эдгээр хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд төр, бизнес эрхлэгчид оролцдог. Жил бүр Америкийн пүүсүүд эдгээр арга хэмжээнд ойролцоогоор 30 тэрбум доллар зарцуулдаг ч ихэнх хөрөнгийг улсаас авдаг.

Үр дүнтэй нийгмийн бодлогогүйгээр Орост зах зээлийн эдийн засгийг бий болгох боломжгүй юм. Зах зээлийн эдийн засагт шилжих үеийн нийгмийн бодлого нь хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг нэн тэргүүнд тавих, хүн амын нийгэм-соёлын болон ахуйн хэрэгцээг хангахад хувь хүний ​​хөдөлмөрийн орлогын үүргийг нэмэгдүүлэх гэсэн гурван үндсэн зарчимд суурилсан байх ёстой. Үүний үндсэн дээр хараат байдлыг арилгах, нийгмийн салбарыг санхүүжүүлэх шинэ механизмыг зохион байгуулах, өөрөөр хэлбэл төрийн эцэг эхийн үзлээс нийгмийн түншлэлд шилжих явдал юм.

Зах зээлд шилжих үеийн хүн амын нийгмийн баталгаа нь нийгмийн дэмжлэгийг орлого, хөдөлмөрийн чадварын зэрэг, зарим тохиолдолд нийгмийн үйлдвэрлэлд хөдөлмөр эрхлэлтийн зарчмын дагуу ялгахыг шаарддаг. Хүн амын зарим давхаргад нийгмийн тусгай хөтөлбөр хэрэгтэй.

Нийгмийн хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх нь зөвхөн улсын төсвийн хөрөнгөөр ​​төдийгүй орон нутгийн төсөв, аж ахуйн нэгж, байгууллага, хүн амын хөрөнгөөр ​​хийгддэг.

Нийгмийн тусламжийн буяны сангууд хүн амын нийгмийн хамгаалалд тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг.

Зах зээлд шилжих нөхцөлд хүн амын нийгмийн хамгааллын бодлогод нийгмийн даатгал, төрийн тусламжийн тогтолцоо багтдаг. Орчин үеийн нөхцөлд ажилгүйдэл, инфляцийн асуудал онцгой байр суурь эзэлдэг. Ажилгүйдлээс нийгмийн хамгаалал нь боловсон хүчнийг сургах, ажилгүйчүүдэд тэтгэмжийн хэмжээг тогтооход туслах сан байгуулах замаар хэрэгждэг. Хүн амын амьжиргааны түвшинг мэдэгдэхүйц бууруулж буй инфляцийн өсөлтөөс хамгаалах нь орлогын индексжүүлэлт, өөрөөр хэлбэл бодит түвшинг бууруулахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд нэрлэсэн үнийг нэмэгдүүлэх явдал юм.

Нэрлэсэн цалин, орлого, зээлийн хүүг зохицуулах замаар индексжүүлэлтийг хийдэг. Индексжүүлэлт нь үнийн өсөлтийг дагаж эсвэл өмнө нь байж болно. Эхний тохиолдолд энэ нь тодорхой интервалаар хийгддэг. Хоёрдугаарт, хүлээгдэж буй үнийн өсөлтийг харгалзан цалингийн нэмэгдлийг урьдчилан хийдэг. Гэхдээ урьдчилсан индексжүүлэлт нь аж ахуйн нэгжүүдэд цалингийн өсөлтийг гэрээний үнэд оруулахыг чиглүүлж, улмаар инфляцийг нэмэгдүүлдэг.

Орос улсад нийгмийн бие даасан шинжээчдийн тогтолцоо, түүний институцийн дэмжлэгийн тогтолцоог бий болгох шаардлагатай бөгөөд түүний үүргийг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр одоогийн байдлаар бодитой, зохион байгуулалтын үүднээс амжилтгүй гүйцэтгэж байна. Ийм туршлага нь нийгэмд үндэслэлгүй эдийн засгийн шийдвэр гаргахаас сэргийлнэ. Нийгмийн бодлогыг боловсронгуй болгоход тулгамдаж буй тодорхой асуудлуудын дунд дараахь гол асуудлуудыг дурдаж болно.

• 1. улсын төсвийн бус нийгмийн сангийн санхүүгийн байдлыг тогтворжуулах;
• 2. ажилчдын цалингийн өрийг барагдуулах;
• 3. нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилтийн эх үүсвэрийг өргөжүүлэх;
• 4. хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн зорилтот тогтолцоог нэвтрүүлэх;
• 5. орлогын албан татварын хэмжээ, хувь хэмжээг тохируулах нэгдсэн журам нэвтрүүлэх. нийгмийн эдийн засгийн зах зээл